适应新常态 增强保障力

全面开创农场党建思想政治工作新局面

——在二道河农场2017年党建思想政治工作会议上的工作报告

马 学 礼

（2017年3月29日）

同志们：

这次党建思想政治工作会议，是在全场上下深入学习贯彻全国“两会”精神，认真学习总局、管局两级党委（扩大）会议精神，全面推进落实农场十一届三次职代会确定的目标任务，全力推进春耕生产之际召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是：全面总结2016年我场党建思想政治工作，研究部署2017年党建思想政治工作任务，坚持全面从严治党，围绕改革发展中心工作，团结带领全场各级党组织和党员干部、职工群众统一思想增合力，凝心聚力惠民生；勇挑重担争先优，振奋精神促发展；适应新常态，增强保障力，全面开创农场党建思想政治工作新局面，为建设更高标准、更加全面的小康社会提供坚强的政治和组织保障。

一、2016年党建思想政治工作回顾

    过去的一年，我场党建思想政治工作紧紧围绕“两区”建设这一主线，以开展“两学一做”教育活动为契机，坚持全面从严治党，围绕中心，服务大局，创新实干，扎实推进，切实发挥了大党建、大政工服务大局、凝聚力量、提振精神的作用，为实现农场十一届二次职代会提出的奋斗目标提供了坚强的政治保障和精神动力。

   （一）致力于抓班子、带队伍，党建堡垒作用进一步发挥。

一是主题教育活动进一步加强。聚焦学、做、改、干四个关键点，深入开展了“两学一做”教育活动。利用“党课大讲堂”，农场领导、党支部书记、老党员讲党课和电视、新媒体等多种形式开展学习教育。全场共在各类媒体发表稿件198条，微信公共平台发布20余条；开展集中学习13次，参加人数达到418人次；基层党组织累计学习300余次，参加人数累计2834人；开展讲党课活动32次，各党支部累计开展专题讨论88次，撰写笔记300余万字；建立问题清单和整改台账25台套；各级党组织整改问题69条，党员干部整改问题286条；开展各类主题实践、志愿者服务近百次，为百姓、农户办实事、好事100余件。通过活动的开展，进一步凝聚了力量，党群干群关系不断融洽，党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范带头作用进一步发挥。

二是班子队伍建设进一步加强。积极开展“五型”班子创建活动，五型班子达标率96%以上；年度聘请省委党校、总局管理干部学院8名教授进行了集中授课；全场有120名副科级以上干部填报了领导干部个人事项申报报告；严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，干部管理工作更加科学、规范；研究制定实施了农场《科（队）级领导班子、领导干部考核实施方案》、《科（队）级领导班子民主推荐后备干部工作方案》；严格落实民主集中制、各类议事决策机制、领导班子成员双重民主生活会、组织生活会制度、班子成员相互谈心制度，各级班子的凝聚力、战斗力不断增强，营造了团结和谐、积极向上的干事创业氛围。

三是基层组织建设进一步加强。认真落实党建工作责任制，切实履行党组织书记党建工作第一责任人职责，建立了一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的党建工作责任体系。依托党建百里示范带、示范点、党建细胞工程、田间党小组、楼宇党小组等载体，有效开展了“党员干部下基层”、“在职党员进社区”、“党员志愿服务队创建”、“党员活动日”等特色创建活动，全面推进了服务型党组织建设的提档升级。2016年，我们重点打造了教育、卫生、第一管理区、种业4个党建示范点；全场共设置楼宇党小组16个，功能党小组6个；在职干部结帮扶对子179对，报公益岗53个；设置田间党小组28个，成立了各种党员服务队、党员志愿者组织，全场党建品牌“一区一品”初步形成。农场党委被管局党委授予了“先进党委”荣誉称号。

   （二）致力于抓学习、重宣传，思想政治工作进一步加强。

 一是理论武装工作有效加强。年内组织党委理论中心组集中学习13次，组织开展专题业务学习5次，党员干部撰写个人学习笔记2万字；组织开展了“三个重要讲话精神”专题培训班，全场副科级以上干部进行了专题研讨学习；各基层单位在规定时间内，完成了年度理论学习计划。通过加强政治理论学习，有效提升了党员干部政治理论素质。

 二是新闻宣传水平明显提升。年度共在各类报刊、信息港、微信公共平台、电视发表文章2000余篇。其中：十一期间，中央电视台国庆特别节目在《朝闻天下》“江山多娇”栏目、《新闻联播》中直播了万亩大地号水稻收割作业，在国内产生重大影响，省委领导称赞建三江为龙江争了光。《人民日报》一版刊发了《金色稻田抢收忙》重要文章，《北大荒日报》头版头条刊发了《绘就现代农业新蓝图》重要文章；农场在年度《北大荒日报》新闻报道排名位列第29位，农场获得了《北大荒日报》报道先进单位称号。广播电视新闻宣传工作，在垦区113个农场中排名位列第一。

三是文化体育活动生动开展。年内组织开展了迎新春晚会、庆七一“永远跟党走”汇演、丰收杯篮球赛、学校趣味运动会等文体活动，极大地满足了职工群众日益增长的文化需求。群团组织开展了迎新系列游艺活动、书香三八配乐朗诵比赛、手工作品展、母亲节专场歌会等活动，丰富了职工群众的业余文化生活。积极开展了文化信息共享工程申报工作，为农场活动中心剧场配备了LED屏幕和音响设备，为艺体中心配备了健身器材。

四是居民道德素质有效提升。深入开展社会主义核心价值观、北大荒精神教育。积极开展了“我的家风家训”主题征文活动。深入开展了文明单位创建活动，全场共有5个单位被授予了管局级以上文明单位称号，其中：农场被授予了省级“文明乡镇”称号。深入挖掘了关红艳、李广茂等人物典型事迹，其中：关红艳家庭被管局党委授予了“最美爱心家庭”、被全国书香三八活动组委会授予“最美家庭”称号；被总局党委授予了“五好文明家庭”称号；同时，关红艳还被农场党委推荐为第三届“感动三江”人物候选人。李广茂创业事迹在管局“全民创业”表彰大会上作了典型经验交流，创业事迹被总局党委宣传部收入“我的创业故事”一书。

    （三）致力于抓教育、守纪律，党风廉政建设进一步提升。

    一是三个责任严格落实。农场党委与22个基层党组织、23个机关部门、288名党员干部分别签订了党风廉政建设主体责任书和承诺书；7名场处级领导干部与管局党委签订了承诺书。严格落实“三重一大”集体决策制度，研究下发了《农场各管理区及场直单位“三重一大”具体事项有关规定》，全年农场党委共召开“三重一大”集体决策会议27次，涉及议题87项。

    二是廉政教育深入开展。一年来，农场党委、纪委共召开党员干部警示教育会议3次，组织党员领导干部观看警示教育片2次。集中辅导学习了《党内政治生活若干准则》、《党纪处分条例》、《党内监督条例》。继续开展了领导干部讲廉、述廉、评廉“三廉”活动。建立廉政干部档案128份。通过学习教育，使党员干部牢固树立了立党为公、执政为民理念，进一步提高了拒腐防变的能力。

    三是作风建设明显加强。中央《八项规定》、总局管局《九条规定》得到认真贯彻落实。纪委会同组织部、办公室对党员干部纪律作风情况进行了明察暗访，全年共组织开展6次联合检查。同时，加大对党员领导干部个人重大事项监督力度，与22个党支部、7名党员干部签订了严禁举办“学子宴”承诺书。干部私人宴请报备制度得到有效执行。积极开展了干部种地、“小额农贷”专项清理和治理工作。全年接待来人来访 2件次，化解问题2 件次；受理问题线索4件，其中：省委巡视组转交3起案件全部查结；检察院移交案件，已经立案查处。

    （四）致力于抓载体、强阵地，群团纽带作用进一步增强。 

一是群团组织作用突出。工会组织围绕农场工作大局，大力推进办事公开化制度的落实，加强了对基层民主大会的指导，职工参政议政渠道进一步拓宽。深入实施了“保扶提档升级工程”，全年投入帮扶资金148万元，帮扶39户低收入职工家庭脱低致富。全年慰问、救助310户，发放慰问救助金28万元。自营经济不断发展壮大，经济成果显著。全年结合雷锋日、助残日、五四青年节等时间节点，组织开展30余次志愿服务活动。组织开展了最美团旗、五四主题征文、捐赠图书、岗位练兵等主题实践活动。组织开展了“最美青工”评比，评选表彰各行业青年典型10个。

二是计生工作稳步开展。农场党委认真落实各项计生目标责任制，全年签订了计生目标管理责任书28份。积极稳妥地做好全面两孩的政策解释、政策衔接和生育服务登记等工作；积极开展了创建幸福家庭活动。全年共为342名育龄女职工进行了免费健康体检，为292名女职工进行了免费两癌筛查。全面加强了流动人口服务与管理。全年无计划外生育。在管局全年考核中，获得了计划生育目标管理一档指标。

三是武装工作扎实推进。不断加大了民兵工作法规条例、国防知识的教育宣传，圆满完成了民兵训练、年度征兵任务。农场基干民兵在政治、经济、文化和社会建设中发挥了生力军作用，在维护农场稳定、保护农场资源等急难险重任务面前，发挥了突击队的作用。老干部、关工委等部门在农场经济社会建设中均发挥了重要作用。老干部为农场社会发展出言献策，并积极投身于关心下一代工作，受到了社会各界的称赞，促进了社会事业的健康发展。

（五）致力于抓法治、建和谐，社会建设水平进一步提高。
    社会管理综合治理工作效果明显，“平安农场”创建工作稳步推进，治安防控体系进一步完善。管理区、社区实现网格化管理全覆盖，平安单位建设覆盖面达到100%。法制宣传教育力度不断加大，顺利启动“七五”普法工作。全年共开展各项宣传活动7场次，发放《农民法律知识读本》600份，宣传单1800份。民主政治建设进一步加强，基层民主大会召开率100%，签订落实集体合同100%，民主大会评议领导干部100%，场务公开100%落实。深入推进领导干部接访下访、后备干部信访带班值班和积案化解工作，落实信访包保责任制，坚持依法治访，信访案件得到有效化解。信访工作在管局十五个农场目标考核中位列第一，获得优胜单位。公、检、法、司等部门都能够各司其职，完成了各自的重点工作，共同营造了和谐发展的新局面。    

这些成绩的取得，得益于管局党委的正确领导和业务部门的大力支持；得益于农场党政班子、各部门、各单位同心同向、精诚团结、共同努力的结果；得益于我们拥有一支尽职尽责、勤勉奋进、任劳任怨的干部队伍。在此，我代表农场党委向你们表示衷心的感谢！

    在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的问题和不足：一是个别基层班子战斗力不强、建设标准不高，工作方法简单，党建责任制落实还有不到位之处；二是个别基层组织负责人，工作不思进取，部分工作流于形式、本末倒置，忽略了为民服务这一基本职能。三是一些党务工作者先锋模范作用发挥不明显，没有起到模范带头作用，少数同志“四个意识”不强，在履职尽责方面做的还不够；四是服务型党组织建设和解决服务群众最后“一公里”的问题还存在死角。对此，我们必须高度重视，切实加以克服和解决，努力把党建思想政治工作提高到一个新的水平。 

 二、围绕中心、服务大局，奋力开创我场党建思想政治工作新局面。

2017年是党的十九大召开之年，是北大荒开发建设70周年，同时也是全面建设小康社会的关键年，更是深化农场体制改革、“三定”改革的实施年。我们要深刻把握经济社会发展新趋向、新态势，深刻把握当前经济发展新特点、新要求，深刻把握经济社会发展新目标、新任务，深刻把握农场面临的新挑战、新机遇，全力推进农场经济社会可协调可持续发展，全力推进农场党建思想政治工作再上新水平，再创新业绩，再获新成效。

2017年我场党建思想政治工作总体要求是：深入贯彻落实党的十八届六中全会精神，贯彻落实总局、管局党委（扩大）会议精神，紧紧围绕农场十一届三次职代会确定的奋斗目标，围绕一条主线、巩固“三个”成果、抓好“两个”工程、强化“五项”建设、发挥“六个”作用,即：围绕全面从严治党加强党的先进性和纯洁性建设这条主线，巩固党的群众路线、“三严三实”、“两学一做”学习教育成果，抓好“两员”素质提升工程，全面强化党的思想、组织、制度、作风和反腐倡廉“五项建设”，发挥“六个”作用，为建成更高标准、更加全面的小康社会提供坚强的政治保障、组织保障。

   （一）立足于强化发展意识，发挥谋事创业示范作用。

    发展就是硬道理。发展的第一要务就是抓好经济建设，这是实现农场快速发展的基础，是职工群众所盼，更是全面建成小康社会的根本途径。一是全体党员领导干部要在促进农场经济社会发展上理清思路，开拓创新。要举全场之力攻坚克难，进一步优化经济发展结构和方式，提高经济发展的支撑点，培育快速发展的增长点，把握改善民生的落脚点；二是要认真贯彻落实管局党委（扩大）会议提出的“全民招商、全民创业、全民扶贫”精神，要多动脑筋，广开门路，走出去，找资源，引进来，促发展，鼓励职工群众发展自营经济和多种经营，拓宽就业渠道，促进职工增收。三是要争做狠抓落实、敢于担当的表率。做好各项工作，关键在于执行力，抓落实才是真本事。全场党员领导干部要敢于抓落实、勤于抓落实、善于抓落实、严于抓落实，要把农场党委的各项决策部署落到实处，做到件件有回音、事事有着落，进而推动农场各项工作健康持续发展。

   （二）立足于强化从严治党，发挥组织战斗堡垒作用。

一是扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。继续深入学习党章党规和习近平总书记系列讲话精神，教育和引导广大党员干部不断增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，以党章党规为遵循，自觉遵守党的政治纪律和政治规矩。积极开展党员“双争”活动，研究制定具体实施意见，推动学习教育融入日常、抓在经常。用好督查调研手段，强化工作检查指导，确保“两学一做”学习教育常态化、制度化。

二是严格规范党内政治生活。全面加强和规范党内政治生活。严明党的纪律，把纪律挺在前面，严守政治纪律和政治规矩，优化党内政治生态。坚持民主集中制原则，严格党的组织生活制度，坚持和完善“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，确保党的组织生活经常、认真、严肃，切实提高党内组织生活质量。

三是加强领导干部队伍建设。一要突出抓好干部教育培训。要进一步深化理论教育和党性教育。拓展学习内容，把“四个深入”列入中心组年度学习计划，积极开辟干部培训渠道，增加党员干部培训学习的机会。二要细化干部考核。进一步完善科（队）级领导班子和领导干部综合考评办法，实事求是地评价领导班子及领导干部工作实绩，进一步加强党政领导班子和领导干部队伍建设，建立促进科学发展的干部考核评价机制。三要坚持德才兼备、以德为先的用人原则，坚持五好干部用人标准，选拔懂规矩、守纪律、敢担当、讲政治、顾大局的优秀干部走上领导岗位。四要按照改革“三定”要求，对人员、编制、机构进行有效整合，努力建设一支结构优化、充满活力、朝气蓬勃的干部队伍。

四是加强基层党组织建设。健全完善党建体系建设，制定下发《深入实施“3536”党建工作体系建设意见》。严格落实基层党建工作责任制，完善“基层党支部书记党建专项述职”制度。建立党组织书记抓基层党建责任清单、问题清单，对基层党建工作存在问题进行销号管理。建立健全党建工作考核评价、督促检查、追责问责机制，推进基层党建工作制度化、规范化建设。抓好流动党员和“两新”组织建设，增强战斗堡垒作用。严把党员入口关，同时放开出口，严肃处理不合格党员，确保党员队伍纯洁。

五是抓好党建载体创新。以管局党委“党建模范区千里示范带”特色党建品牌创建活动为统领，打造二道河“党建百里示范带”党建品牌，以“双创、双争、双提升”为目标，做实“三亮、三创、三评