深化改革增活力  从严治党有作为

为建成更高标准、更加全面的小康社会而努力奋斗

——在中国共产党黑龙江省二道河农场第七次代表大会上的报告

焦安营

各位代表、同志们：

现在，我代表中共二道河农场第六届委员会向大会作报告，请予审议。

中国共产党二道河农场第七次代表大会，是在我场基本实现全面小康社会重点目标，谋划建设更高标准、更加全面的小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的大会。大会的主要任务是：全面回顾总结农场第六次党代会以来的各项工作，科学确定未来五年的奋斗目标和重点任务，选举产生新一届党委和纪委委员，动员和团结全场广大党员、干部和职工群众，把握发展大势，加快经济发展，深化改革增活力，从严治党有作为，凝心聚力促发展，真抓实干敢担当，为建成更高标准、更加全面的小康社会而努力奋斗！

一、知难而进，苦干实干，全面建设小康社会取得丰硕成果

农场第六次党代会以来，在总局、管局两级党委的正确领导下，我们深入贯彻落实党的十八大以及历届全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，农场党委充分发挥核心引领作用，紧紧抓住发展第一要务，战略定位准确，发展思路明晰，工作举措有力，团结带领全场党员干部和职工群众，实现了“十二五”各项任务目标，开启了“十三五”发展的新征程，圆满完成了第六次党代会确定的各项目标任务。2016年，实现地区生产总值9.24亿元，比2011年的6亿元，增长了54%；人均纯收入由2011年的2.3万元，增加到2016年末的3.5万元，年均增长10.4%。农场经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设全面进步，全场上下呈现出人民群众安居乐业，场域经济强力推进，社会事业蓬勃发展的良好态势。

——发挥党委核心作用，不断加强党建创新机制。

一是主题教育成果丰硕。根据中央和省委、总局管局两级党委统一部署，先后扎实开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“两学一做”学习教育常态化制度化、干部作风整顿活动。结合实际，开展了“三亮三找三公开”、“三个专题研讨”、“党委书记讲党课”等系列活动，边学边查边改，制定了整改方案，实施了销号管理，党员干部的宗旨意识明显增强。农场党风、政风、作风发生深刻变化，党群干群关系不断融洽，党员队伍素质整体提升，党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范带头作用进一步发挥，农场经济社会发展环境全面优化。

二是思想建设全面提升。以创建学习型党组织为载体，坚持每周五学习日，深入开展了党委理论中心组学习活动，每年组织集中理论、业务学习培训都在20次以上，农场被总局授予“学习型党组织标兵”称号。五年来，全场共在各类报刊、电视、网络发表文章1万多篇（条）。2016年，“十一”期间，中央电视台国庆特别节目在《朝闻天下》“江山多娇”栏目、《新闻联播》中直播了万亩大地号水稻收割作业，在国内产生重大影响，省委领导称赞建三江为龙江争了光；《人民日报》一版刊发了《金色稻田抢收忙》重要文章，《北大荒日报》头版头条刊发了《绘就现代农业新蓝图》重要文章。2016年，农场广播电视新闻宣传工作，在垦区113个农场中排名位列第一。农场连续五年获得了《北大荒日报》报道先进单位称号。文明创建工作扎实开展，先后有13个单位被分别授予管局、总局“文明单位（标兵）”称号，其中：农场被授予了省级“文明乡镇”称号。深入挖掘了关红艳、李广茂等典型人物事迹，其中：农场居民关红艳家庭被全国“书香三八”活动组委会授予“最美家庭”称号，被农垦总局授予了“第二届道德模范”，被三江管局列为第三届“感动三江人物”候选人。第五管理区副主任李广茂创业事迹在管局“全民创业”表彰大会上作了典型经验交流，创业事迹被总局党委宣传部收入《我的创业故事》一书。

三是队伍建设得到加强。坚持把忠诚、干净、担当作为干部队伍建设的基本要求，努力打造坚强有力的领导班子和高素质干部队伍。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，干部管理工作更加科学、规范；制定实施了农场《科（队）级领导班子、领导干部考核实施方案》、《科（队）级领导班子民主推荐后备干部工作方案》等干部考核任用方案，创新和拓展干部培养模式，拓宽选人用人视野，注重年轻干部的培养、选拔和使用，注重在工作一线中锻炼、培养和使用优秀干部。五年来，农场党委共发展党员44名，面向社会公开招聘基层报道员、技术员、出纳、协警、教师等工作人员40余人。全面加强了党员干部的业务培训、学习，做到熟悉、精通业务，年度开展大规模干部培训学习均在10次以上。认真开展了党员组织关系集中排查工作，摸清了“口袋”党员、长期与党组织失去联系的党员情况，理顺党员组织关系，使每一名党员都纳入到党组织的有效管理。

四是组织建设不断巩固。积极开展“五型”班子创建活动，“五型”班子达标率96%以上。认真落实党建工作责任制，切实履行党组织书记党建工作第一责任人职责，建立了一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的党建工作责任体系。依托党建百里示范带、党建细胞工程、田间党小组、楼宇党小组等载体，有效开展了“党员干部下基层”、“在职党员进社区”、“党员志愿服务队”、“党员活动日”等特色创建活动，全面推进了服务型党组织建设的提档升级。2016年以来，我们重点打造了街道办、医院、第六管理区等6个党建示范点；全场共设置楼宇党小组16个，功能党小组6个；设置田间党小组28个，成立了各种党员服务队、党员志愿者组织，全场党建品牌“一区一品”初步形成。认真组织开展了软弱涣散基层党组织集中整顿工作，使基层党组织成为坚强的战斗堡垒。严格落实民主集中制、各类议事决策机制、领导班子成员双重民主生活会、组织生活会制度、班子成员相互谈心制度，各级班子的凝聚力、战斗力不断增强，营造了团结和谐、积极向上的干事创业氛围。农场党委连续三年被管局党委授予了“先进党委”荣誉称号。

五是廉政建设扎实推进。严格执行党风廉政建设责任制，切实履行“三个责任”，履行“一岗双责”。严格落实“三重一大”集体决策制度，制定下发了《“三重一大”决策流程图》，重大事项集体决策，切实开展厂务公开，规范民主管理、民主监督。对重大工程、惠农政策等重点行业、重点领域、重要岗位，进行监督检查，全面降低了廉政风险。深入开展了干部种地和“小额农贷”领域突出问题专项治理工作，让地于民、让利于民。大力实施了职工子女就业，农机、航化药剂公开采购等民生工程。中央《八项规定》、管局《九条规定》、农场《十条禁令》认真贯彻执行，“四风”问题得到彻底控制。

——发挥党委核心作用，不断提升综合发展实力。

五年来，我们始终以经济建设为中心不动摇，紧紧围绕打造世界一流水稻生产基地“展示区”、宜居宜业宜游城镇“示范区”两大发展战略，经济发展迈上新台阶。

一是经济总量不断增大。粮食总产实现6.5亿斤，比2011年末的5.5亿斤，增长了18.1%；企业收入由2011年的1.1亿元增长到2016年的1.65亿元；2016年末负债总额比2015年末下降4224万元，资产负债率由2011年末的145.31%下降到2016年末的85.32%。

二是农业基础不断夯实。五年来，累计投资6.1亿元用于农业基础设施建设和农机具更新。累计治理高标准农田38万亩，新增耕地1.34万亩，新增各类农田设施2000余处；新增机械6000台件，农业机械总动力达11.8万千瓦，机械化率达到99.8%；新增林地3100亩，森林覆盖率达到7.6%。

三是工业发展不断壮大。大力实施了“工业倍增计划”，先后引进稻米加工企业2家，年加工稻米3万吨；引进建设食用菌菌棒生产厂1家，年可加工菌棒75万棒；引进黑龙江省华西龙冶新能源公司，种植3000亩紫穗槐，为生物质供热提供燃料。不断加强自有品牌建设，加快了“鹳乡”大米品牌市场研发和推广，借助“互联网+”补齐网络销售短板。全面加强工业园区、粮食收储中心、种子公司等粮食基础设施建设。2016年，实现工业总产值1.33亿元，工业增加值3341万元。

四是发展方式优化升级。按照总局党委提出推进农业供给侧结构改革，实现农业提质增效、职工持续增收要求，农场转变农业生产方式和资源利用方式，由过去数量增长型向质量、数量、效益并重上转变。示范运用了旱起垄夹肥、振捣提浆、“三减”示范等新方式、新技术。农场通过扶持大学生创业，成立了以“鹳乡米”为品牌的专业有机水稻种植合作社，主动对接生产和市场，种植有机水稻200亩。2016年，通过私人订制，实现订单销售1000份。

——发挥党委核心作用，不断提升民生幸福指数。

一是大力实施普惠民生工程。累计落实惠农资金1.37亿元，落实基本田9万亩。深入实施信息惠民工程，为全场职工免费安装电话，优惠安装宽带。农场医院、学校、幼儿园软硬件设施不断升级，有力保障了医疗、教育工作再上新台阶。义务教育升学率100%，顺利通过了县域义务教育均衡发展国家督导评估验收。扎实推进医药卫生体制综合改革，药品继续实行零差价政策，顺利通过了总局“示范社区卫生服务中心”创建验收，医疗保险覆盖率99%。

二是大力实施全民保扶工程。深入实施了“保扶提档升级工程”， 累计投入无息贷款843.5万元，落实扶低田25407亩，208户低收入户实现脱低致富。困难职工帮扶中心累计提供生活、医疗、就学等各类救助589人次，救助资金达到79万元；累计投入资金94万元，两节期间走访慰问各类群体1346户；累计为617户低保户，发放低保金415万元，实现应保尽保。企业职工基本医疗保险、居民基本医疗、大额医疗、企业补充医疗等保障制度覆盖率达到98%，养老保险参保率达到86%，养老金社会化发放率100%。

三是大力实施城镇升级工程。累计投入资金4亿元，用于道路硬化、危房改造、新型住宅、旧楼改造、平房搬迁、仓房拆除、街道亮化、农机停放、锅炉房兴建、中心公园、自来水厂、污水处理厂、管网改造、场区绿化、杨林溪畔公园、艺体中心等民生工程建设。城镇绿化率由30%递增到50%，人均住宅面积由25平方米递增到36平方米，城镇化率、楼房化率达到100%。依托万亩地号国家2A级景区，重新规划设计城镇功能区、景区，逐步打造旅游城镇。城镇管理全面加强，以社区服务中心为主体，不断完善服务职能，优化城镇环境综合治理，加强场区环境卫生、公共设施养护等方面的管理，营造了整洁、文明、安全的居住环境。

——发挥党委核心作用，不断提升和谐社会内涵。

一是社会事业稳步发展。五年来，农场逐年加大了对文化、教育、科技、卫生、体育、民政双拥、社会保障综合治理等方面的投入，注重基本公共服务能力建设，公共文化服务体系日趋完善。群众自发的文化活动日益活跃，庆“七一”系列活动，迎新春文艺晚会、广场舞大赛、丰收杯篮球赛、乒乓球赛、管局广场演出等文体活动的开展，满足了职工群众日益增长的文化需求。

二是社会治理提升水平。深入开展了“平安单位”和“无邪教社区”创建活动，平安单位创建率100%。管理区、社区实现网格化管理全覆盖，平安单位建设覆盖面达到100%。深入推进领导干部接访下访、后备干部信访带班值班和积案化解工作，落实信访包保责任制，坚持依法治访，信访案件得到有效化解。农场信访工作连续五年在管局十五个农场目标考核中位列第一。防范措施到位，刑事案件、治安案件、交通事故发案率均低于垦区平均水平，无生产事故发生，切实维护了人民群众生命财产安全。

三是民主法制全面进步。法制宣传教育力度不断加大，“六五”普法顺利完成，“七五”普法全面启动。民主政治建设进一步加强，充分发挥职工代表大会主渠道作用，职工代表素质进一步提高，基层民主大会召开率100%，签订落实集体合同100%，民主大会评议领导干部100%，厂务公开落实100%。积极推进了社会治理法治化，维护农场社会公平正义。支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律、章程，参与社会管理和公共服务。党管武装、老干部、意识形态领域等各项工作扎实开展。

农场先后被授予国家级“生态乡镇”、黑省“十佳和谐企业”、省级“平安创建单位”、总局“十佳宜居农垦城”、管局“三创先进党委”等荣誉称号。全场广大干部职工精神饱满、意气风发，全场形成了人心凝聚、真抓实干、竞相发展的可喜局面！

经过五年的艰苦努力，农场党委的各项工作取得了新的进展、新的突破，特别是执行了打基础、利长远的工作方针。成绩的取得是管局党委正确领导、亲切关怀、大力支持的结果，是全场上下团结拼搏、狠抓落实、奋勇争先的结果，是全场各级党组织、广大党员干部率先垂范、无私奉献、艰苦奋斗的结果。在此，我代表农场党委，向所有为农场改革、发展、稳定做出贡献的同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 

五年的实践，积累了弥足珍贵的经验；五年的发展，给我们留下了深刻的启示。这就是：

——必须坚定不移地加强党的建设。五年来，我们始终坚持聚精会神抓党建，认真推进“三个责任”落实，坚持一手抓党建、一手抓反腐，在强化干部队伍建设、夯实基层基础、加强党风廉政建设等方面出台了一系列行之有效的具体举措，把党的建设不断引向深入。实践证明，只有不断加强党的建设，从严治党管党，才能更好地为经济社会发展提供坚强的组织保障。

——必须坚定不移地促进作风转变。五年来，我们先后开展了作风转变年、效能监察、四风建设等活动，扎实推进了公开承诺、行风评议等工作，深入贯彻落实中央八项规定和省委、总局管局两级党委具体规定，推动了全场作风持续好转、效能持续提高。实践证明，只有不断强化作风建设，才能凝聚党心、赢得民心，才能不断提高工作效率，更好地服务广大人民群众。

——必须坚定不移地推进经济发展。五年来，我们坚持发展第一要务，一心一意谋发展，全力实施示范区和展示区建设，着力推进现代农业及旅游产业、有机种植、特色产业发展，提质增效转方式、稳粮增收可持续，实现农业连续丰收、职工持续增收、企业连年增效。实践证明，坚持以经济建设为中心是硬道理，是推动农场发展、民生改善的必由之路。

——必须坚定不移地坚持既定目标。五年来，我们确立了“两区”发展战略、“十大”工程建设、“九个着力”举措和“五个提升”、加快调结构、转方式、稳增长、促改革等目标思路，并在实际工作中一以贯之抓落实。实践证明，只有毫不动摇地坚持既定目标思路，一步不变抓落实，一张蓝图绘到底，不摇摆、不彷徨、不懈怠，才能使打造环境优美、社会和谐、人民幸福新农场的目标得以实现。
　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足。从党建层面看：基层党组织建设还不平衡，个别党组织战斗保垒作用发挥不够；有的党组织凝聚力不强，活动载体不新，对党员的管理不严格；有的党员领导干部执行力不强，还存在“四风”不严不实的问题；有的党员干部担当意识还不够强，存在“等”、“靠”思想，甚至推一步动一步；有的知行不一，存在讲面子不讲规矩，讲关系不讲原则的问题；有的党员干部思想懈怠，进取心不强，谋事创业的能力还需要进一步加强。从发展层面看：职工群众就业增收的需求还很迫切，扶贫任务还很艰巨；农业标准化水平仍需进一步提升，农场产业结构还有待完善，二、三产业所占比重还比较小，转方式、调结构的任务还很重；城镇功能建设还不够完善，旅游城镇打造力度还不够大，思路还不够广；招商引资还没有引起广泛重视，认识不高、力度不大、效果不好。对此，我们必须引起高度重视，采取切实有效措施，把握好新挑战、新机遇，统筹推进农场经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设同步发展，用良好的经济社会发展成果迎接党的十九大的胜利召开。

二、今后五年的目标任务和工作部署

抚今追昔，我们壮志满怀；展望未来，我们信心百倍。未来的五年，是二道河农场转方式调结构稳增长促改革战略机遇期，是全面建成更高标准、更加全面小康社会关键时期。同时，也要看到，我们面临的机遇千载难逢、前所未有，必须倍加珍惜。我们一定要把思想和行动统一到中央、省委、总局管局两级党委战略部署上来，统一到这次党代会精神上来，全面做好各项工作的顶层设计，踏上新征程，肩负新使命。

今后五年工作的指导思想是：以党的十八届六中全会精神，以及即将召开的党的十九大会议精神为指针，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神及省第十二次党代会精神，牢固树立“五位一体”和“四个全面”战略思维，稳中求进推动改革，转变农业发展方式，加快农业现代化进程，推进产业化升级，促进职工持续增收，努力实现打造世界一流水稻生产基地“展示区”、宜居宜业宜游现代城镇“示范区”两大目标。旗帜鲜明讲政治，坚持全面从严治党，全面加强党的建设，推动农场经济社会持续稳定健康发展! 
　　今后五年工作的奋斗目标是：到2020年，地区生产总值和居民可支配收入比2010年翻一番。实现生产总值10.84亿元，居民人均可支配收入3.9万元。党的建设不断加强，精神文明建设进入一个新的常态，农场干部职工素质全面提升，农场进入更高标准、更加全面的小康社会！

各级党员领导干部要主动作为，真抓实干，开拓创新，攻坚克难，紧紧围绕农场党委确定的工作目标，重点抓好以下各项工作： 

第一个方面工作是：转变作风，从严治党，不断提高党建科学化水平

全面实现小康目标，扎实做好各项工作，核心在党，关键在干部。未来五年，我们要长期坚持党要管党、从严治党，以改革创新精神全面加强党的建设，不断提高党领导和推动改革发展的能力，以党建工作新成效确保改革发展各项目标任务落到实处、抓出成效。

（一）坚定信念、坚守阵地，以全新的理念促动发展。

理想信念是共产党人精神上的“钙”，理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。新形势下，我们要深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，特别是两次对黑龙江发表的重要讲话精神，持久开展中国特色社会主义理论体系学习教育、党章学习教育、中国梦学习教育、党史教育，坚持不懈地用马克思主义中国化的最新成果武装全党，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，以革命英烈事迹鼓舞人、以先进模范事迹鞭策人、以腐败蜕变案例警示人，使全场广大党员干部进一步坚定理想信念，增强道路自信、理论自信、制度自信，保证党员干部在思想上永不变质、在行动上执政为民。

（二）强化宣传、营造氛围，以正确的导向引领发展。

积极开展“二道河大讲堂”活动，党员干部带头讲党课，全方位抓好思想理论教育、法治教育、党规党纪教育、警示教育，努力使党员干部打牢思想基础、筑牢思想防线、坚定理想信念，增强“四个意识”，推动党员干部讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。要强化宣传，统一思想，以习近平总书记讲话精神为遵循，长期开展“学讲话、谋振兴、闯新路”主题学习和宣传活动；办好信息港，加大报刊网站、电视、“两微一网”等媒体宣传力度，唱响主旋律，凝聚新动能，传播正能量。弘扬改革创新精神，在解放思想上下功夫，在振奋精神中勇于担当，用坚强意志推动改革进步和创新发展。

（三）夯实基层、打牢基础，以坚强的堡垒促进发展。

加强基层党组织建设。树立党的一切工作到支部的鲜明导向，把基层党建工作的重点落到支部建设上。大力实施“北大荒堡垒工程”，利用3-5年时间使全场90%基层党支部达到“八个堡垒”标准示范党支部。积极开展“争做合格党员、争当优秀党员”活动，着力打造一支作风过硬、敢于担当、业务精干、执行有力的党员干部队伍，使我场的广大党员98%成为“合格党员”，30%成为“优秀党员”。加强服务型党组织建设。深入实施基层党建“细胞工程”， 做实党员进社区，进田间工作，不断激发党小组工作活力，充分发挥党小组的整体功能，使之成为推动科学发展、带领群众致富、服务人民群众、引领文明新风、维护基层稳定、密切党群关系的前沿阵地，实现党组织的有形覆盖和有效覆盖。加强党建品牌建设。以管局“党建模范区、千里示范带”特色党建品牌创建活动为载体，积极打造“管理区富民、社区民生、机关效能、文教示范、两新效益”五大党建品牌，打造二道河党建百里示范带，形成一区一品、亮点纷呈的工作局面。加强“互联网+党建”建设。积极探索“互联网+党建”智慧模式，建成农场党建信息平台，全息记录基层党组织和党员教育、管理、服务工作的新阵地。全面提高党的建设科学化水平”。加大对软弱涣散党组织整顿力度。教育全体党员干部必须增强党的意识，时刻牢记自己第一身份是党员，切实提高基层党组织的凝聚力和战斗力。加强党员日常管理。完善“三务一加”党员管理办法，细化党员积分管理；加强流动党员和离退休党员的教育管理，做好老党员、困难党员帮扶慰问工作；抓好“两新”组织建设，增强战斗堡垒作用。严把党员入口关，同时放开出口，严肃处理不合格党员，确保党员队伍纯洁。加强和规范党内政治生活。严明党的纪律，把纪律挺在前面，严守政治纪律和政治规矩，优化党内政治生态。坚持民主集中制原则，严格党的组织生活制度，坚持和完善“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、请示报告等制度，确保党的组织生活经常、认真、严肃，切实提高党内组织生活质量。 

（四）抓好班子、带好队伍，以优秀的人才支撑发展。

千秋大业在用人，事业兴衰在干部。要切实把培养选拔发展型干部作为干部工作的重点来抓，着力打造执行力强、创新力强、感召力强、凝聚力强的领导班子。要突出抓好干部教育培训。要进一步深化理论教育和党性教育。拓展学习内容，把“四个深入”列入中心组年度学习计划，积极开辟干部培训渠道，增加党员干部培训学习的机会。要切实提升领导干部队伍素质。坚持以素质提升实现执行力与公信力的提升。全场党员领导干部要在常态发展中，居安思危，思则有备，要做到“三不”，即：接受任务不讲条件、执行任务不找借口、克服困难不找原因，保证农场各项事业顺利推进。要突出抓好干部评价考核机制。拓宽选人用人渠道，把德才兼备、以德为先的用人标准贯彻到选拔任用干部的全过程，把各方面优秀干部及时发现出来，真正把信念坚定、为民服务、勤劳务实、敢于担当、清正廉洁的优秀干部选拔上来，把有激情、有底气、有本事、有作为的干部合理使用起来。重视从基层一线选拔干部，旗帜鲜明保护敢干事、能干事的干部，让干事者受尊重、能干者有舞台、干成事者有地位，不让老实人吃亏、不让投机钻营者得利，走活干部“一盘棋”。坚持党管人才原则，统筹各类人才队伍建设，制定优惠政策，积极主动引进人才，搭建创业平台，鼓励各类人才创新创业。要为来农场工作的各类人才提供优质服务，积极帮助解决实际困难，切实留住人才，为农场发展提供坚强的人才保证和广泛的智力支持。要进一步优化人才发展环境，努力形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面。

 （五）率先垂范、务实进取，以过硬的作风推动发展。

坚持党的群众路线不动摇，以“三严三实”为标尺，严格对照党章规定和纪律要求，以锲而不舍的毅力，以“钉钉子”的决心抓好作风建设，常抓不懈、一抓到底、抓出成效。要建立完善贯彻落实中央八项规定精神监督检查长效机制，坚决防止“四风”问题反弹。要发扬敢于担当的精神，做到守土有责、守土负责、守土尽责，面对任何困难，都知难而进、迎难而上。要聚焦目标，咬定青山不放松，不达目的不罢休，以锲而不舍的干劲把嘴上说的、纸上写的、会上讲的付诸实施。要树立正确的政绩观，不贪一时之功、不图一时之名，以“功成不必在我”的境界，推动工作有效落实。持续推动“两学一做”学习教育常态化制度化，教育和引导广大党员干部不断增强“四个意识”，以党章党规为遵循，自觉遵守党的政治纪律和政治规矩。广大党员干部要率先垂范、层层示范，增强看齐意识，突出问题导向，注重活动效果，有效解决实际问题。要对照省委“五个好作风”具体要求，深刻认识“五个坏作风”、“三个坏把式”的危害，重点整治个别党员干部不作为、慢作为、乱作为等问题，牢固树立“机关服务基层、党组织服务党员、党员服务群众”的理念，进一步转变工作作风，引导更多党员干部敢担当、善担当、勇担当，强化自我监督，增强履职能力。 

（六）常抓不懈、警钟长鸣，以钢铁的纪律保障发展。

坚持把维护党的政治纪律放在首位，教育和督促广大党员干部自觉维护中央权威，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。坚持用制度管权、管事、管人，努力形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，切实把权力关进制度笼子，抵制“歪风邪气”，激发党内“清气”，涵养社会“正气” 。把党风廉政教育作为常态，进一步严明党的纪律和规矩，净化政治生态。各级党组织要在落实“三个责任”中发挥主体作用，加强党员干部民主决策意识，抓好“三重一大”制度的落实，切实做到重大事项集体讨论和会议决定，不断提高全场各级领导班子科学化和民主化决策水平。围绕《党内政治生活若干准则》、《党内监督条例》、《问责条例》、《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》等规定，切实加大廉政教育力度，教育党员干部坚守“高线”、不碰“底线”。规范权力运行，强化用权监督，做到有权必有责、有权必担责、滥权必追责。严格领导干部个人事项报告制度，坚持抓早抓小，对一些苗头性、倾向性问题，及时约谈、督促整改。加大案件查处力度，以零容忍态度惩治腐败，切实发挥查办案件的震慑作用，坚决查处领导干部违纪违法案件，特别是违反中央八项规定精神典型案件，要坚决查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，努力营造干部清正、农场清廉、政治清明的良好环境。

虽然，我场上半年出现一些领导干部违纪违法行为，但我们的农场、我们的党员干部整体廉洁自律情况是好的，我们要把坏事办好、坏事看好。这里所指的坏事就是说部分党员干部违反财经纪律、组织纪律和干部纪律，我们的工作还存在监管漏洞、还有疏忽和纰漏，我们的工作还没有做到位、没有想到位、没有监督到位。办好、看好就是说我们及时发现了这部分干部违纪违法行为，及时发现工作上的不足和缺点，我们可以及时堵塞漏洞、纠正错误，可以警钟长鸣、警醒他人，可以提提领子、扯扯袖子，防微杜渐、防患于未然。党培养一个干部不容易，同时我们的干部能走到今天也来之不易，我们一定要以这些典型案例为警示，要常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。要切实做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，坚守法纪红线、道德底线和人生安全线，心存“戒惧”，手握“戒尺”，信守“戒条”，时时刻刻自重、自省、自警、自励。

（七）加强创建，增进作用，以先进的文化推进发展。

要持续加强文明创建和增强群团纽带作用。文明单位创建按照“一年有起色、三年见成效、五年上台阶”的目标，力争晋升国家级文明单位行列。同时，利用好上级政策，扎实开展“美丽乡村”建设。文化部门要充分利用现有的文化阵地，采取部门配合、群众广泛参与等形式、经常性的开展寓教于乐、喜闻乐见的文化体育活动；工会要继续做好厂务公开、精准扶贫等工作；共青团组织要广泛开展主题活动，农场青年志愿者服务组织要进一步发挥生力军作用；武装工作要继续增强民兵“处突维稳”的政治责任感，完成各年度征兵工作；关工委要继续开展“大手牵小手”、“夕阳托朝阳”等教育活动；民政部门要充分发挥好弱势群体保障作用，进一步做好低保发放和优抚等项工作；加强统战工作，完善对宗教、少数民族和侨眷等事务的管理与服务。

 第二个方面工作是：抢抓机遇，克难攻坚，努力实现建成更高标准、更加全面的小康社会目标。

（一）谋发展、促改革，努力做好产业转型大文章。

未来的五年，我们要紧紧围绕创新发展，全面推进转型升级、加快发展，要把推进供给侧结构性改革作为当前和今后一个时期经济工作的主线。我们要正确认识和准确把握农场资源优势、生态优势、规模优势和结构性矛盾、资源性矛盾、体制性矛盾，既要在发挥“长”上做文章、又要在解决“短”上下功夫。着力把一产做的更强、更大，固本培元，厚植优势就是扬长避短；创造良好的发展环境，促进职工增收企业增效，就是扬长克短；由卖得好“倒逼”种的好，不断提高市场营销意识，就是扬长补短。坚持扬长避短、扬长克短、扬长补短，向深化改革和内生动力要发展，向农业转型和三产融合要发展，向资源开发和精深加工要发展，向招商引资和涵养税源要发展，向选好用好各方面人才要发展。

未来的五年，我们将以“稳产能、调结构、提品质、增效益”为目标，做好生产和市场的对接，提高农业产品供给的质量和效率。按照市场的需求，调优调精种植结构、产品结构，主动对接市场、研究市场，生产市场需要的农产品，降低生产和管理成本，坚决遏制过度成本投入。转变农业生产方式和资源利用方式：要由过去数量增长型向质量、数量、效益并重上转变；由过多的物质投入向利用先进农业技术创新投入上转变；由提高粮食产量增加收入向稳定产量持续增收上转变；由依靠资源向可持续发展上转变。

未来的五年，我们将由注重“种”向注重“销”转变，由注重“产量”向注重“市场”转变。“互联网+营销”要顺应发展大势，加快发展电子商务。要加大营销力度，每年要至少拿出10%-15%土地面积的农产品走向市场，向质量、特色上转变，发展订单农业、电商营销、私人订制等商业模式。优质稻、有机稻、鸭稻等要采取“合作社+研产基地+种植户+互联网+”的模式，与加工企业签约，实行订单式生产销售，质量要可追溯。

（二）勇作为、敢碰硬，努力做好社会发展大文章。

发展就是硬道理。发展的第一要务就是抓好经济建设，这是实现农场快速发展的基础，是职工群众所盼，更是全面建成小康社会的根本途径。一是全体党员领导干部要在促进农场经济社会发展上理清思路，开拓创新。要举全场之力攻坚克难，进一步优化经济发展结构和方式，提高经济发展的支撑点，培育快速发展的增长点，把握改善民生的落脚点。二是认真贯彻落实管局党委（扩大）会议提出的“全民招引、全民创业、全民扶贫”精神，要多动脑筋，广开门路，走出去，找资源，引进来，促发展，鼓励职工群众发展自营经济和多种经营，拓宽就业渠道，促进职工增收。三是争做狠抓落实、敢于担当的表率。做好各项工作，关键在于执行力，抓落实才是真本事。全场党员领导干部要敢于抓落实、勤于抓落实、善于抓落实、严于抓落实，要把农场党委的各项决策部署落到实处，做到件件有回音、事事有着落，进而推动农场各项工作健康持续发展。

（三）夯基础、增后劲，努力做好产能建设大文章。

未来五年，我们计划投资2.26亿元，用于土地整理、千亿斤和农业综合开发项目，不断提高农业抵御自然风险的能力。积极争取上级水利资金，用于水循环综合利用节水灌溉项目、小型农田水利工程、自筹水利工程建设。围绕“一控三减三基本”，推广节水灌溉技术，逐步减少化肥、农药、除草剂施用量。在食用菌栽培、果蔬种植等方面创新思路，提高水稻育秧棚二次综合利用效益。做好农业保险工作，降低农业灾害风险。完善农业服务体系，发挥农民专业合作社示范引领作用。继续开展双体系监督检查、绿色食品基地、特色农产品质量追溯项目等工作。继续加强“万亩地号”基础建设，在品种、技术配套、智能化、标准化上要有新突破。

（四）拼项目、强招商，努力做好强工兴产大文章。

未来五年，我们要把工业发展摆在更加突出的位置，要把发展实体经济作为根本之策，把上项目扩增量作为“一号工程”，实施全民招商，重奖招商引项目人。要继续利用管委会财税优惠政策，围绕培植税源、增加税收和就业，加大招商引资力度。要积极发展专业合作社，培育新型农业经营主体，逐步提高全场生产组织化程度。积极探索“互联网+农业”的生产模式，做大做强有机、绿色农产品文章，做强自有品牌，力争做到产得出、销得好。要逐步扩大优质米种植面积，积极开发、开拓“鹳乡米”品牌，加快与大农网合作进程，开拓农产品互联网销售链条。要以“优质米”生产、加工为“优势”，以小博大，以精致胜。未来五年，我们还要通过完善园区设施、优化发展环境、加强管理服务等措施，实现工业持续发展。

（五）重规划、强管理，努力做好品质提升大文章。

未来五年，我们将紧紧围绕提高城镇化发展质量，扎实推进以人为核心的新型城镇化，全力打造宜居宜业宜游城镇“示范区”。

用更高的品位规划城镇：完善城镇规划布局和功能定位，加大基础设施投入，加快硬化、亮化、净化、绿化建设步伐。站在旅游的角度，进一步规划设计城镇功能区、景区，构建发展条件好、居住条件佳的现代化新兴城镇格局。

用更优的模式管理城镇：借助数字地理空间框架建设工程打造数字化城镇。创新城管模式，探索物业管理新方法，加强场区环境卫生、公共设施养护。积极发挥“一站式”服务大厅作用，强化“建设、服务、管理”三大功能，逐步推进城镇管理网格化、数字化。

用更新的举措建设城镇：积极发展二、三产业，增加经济总量。大力打造“万亩地号”国家3A级景区，以建在“公园里的家”为建设理念，运用综合方式经营城镇，开辟多元化融资渠道，加快数字社区、智慧城市建设。以创建全省“美丽乡村”为契机，努力打造宜居、宜业、宜游的新型现代化农垦城。

（六）抓扶贫、惠民生，努力做好社会保障大文章。

未来五年，我们要从解决人民群众最直接最现实的利益问题入手，更加关注民生、顺应民意、服务民众，在群众最期待解决的问题上抓落实，在群众最期盼的问题上动脑筋，充分关注社会事业的发展，努力让发展成果更多更公平惠及广大居民，不断增强人民群众的幸福感、获得感。要不断完善社会保障体系，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，织密托底的民生“保障网”。全面打好“<span style="