政治坚定 干事创业 清正廉洁

推进领导班子和干部队伍建设的常态化

二道河农场党委书记  焦安营

同志们：

2016年9月管理局党委根据工作需要和农场实际情况，将徐祥龙同志从管理局机关调入我场委以重用，任二道河农场场长，今年二月暴勇同志从创业农场调入我场任农业副场长，我任党委书记一职也有一个多月了，农场领导班子配齐后，7月10日农场胜利召开第七次党代会和纪律检查委员会，选举产生了新一届两委委员。从当前形势来看农场政治生态良好、人心稳定、安居乐业。从全年看“转方式、调结构，农业供给侧结构性改革稳步推进，农作物可以说“丰产已定、丰收在望”;城镇建设和管理稳步推进;信访稳定工作在可控范围、安全生产呈现出齐抓共管的良好局面。截止8月31日农业现代化示范我场“万亩大地号”今年接待上级领导，国家级201人、省级111人、总局级65人。这些足以说明上级党委对二道河农场重视和关心；也充分说明管理局党委是对新场长到位以来领导班子工作是肯定的、满意的；同时也说明了管理局党委是对二道河农场今后经济社会的发展及社会稳定具以厚望的。

    这些成绩是通过农场上下融合共同努力取得的，这就体现出我场党员干部的政治觉悟和大局意识强，也说明了我场绝大多数干部是能够干事创业的。希望班子成员和在坐同志们，履职尽责做好本职工作、履行好”一岗双责”和做好廉洁自律。
    这堂党课，讲四个方面：
    1.强化“政治大局”意识，做政治上的明白人。
    2.强化“责任担当”意识，做干事创业带头人。
    3.强化“规矩纪律”意识，做遵纪守法表率人。
    4.强化“廉洁奉公”意识，做廉洁自律干净人。

一、   强化“政治大局”意识，做政治上的明白人

一讲政治。我们要在政治上坚决拥护；在思想上高度认同；组织上自觉服从；行动上坚决紧跟，坚决拥护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央的权威，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终与总局、管理局党委保持高度一致。全场干部要树立一切从大局出发，全场要一盘棋，眼睛不能只盯在自己和本部门的利益和得失上，不能有利就上、无利就让、见任务就推、遇事就躲，要确保两个做到：要做到“三不”既接受任务不讲条件；执行任务不找借口；克服困难不找原因，要做到有令必行、有禁必止，政令畅通。当前国家正处于深化改革攻坚期，我们面临前所未有的复杂局面。各种思潮交流、交融、交锋日趋频繁，主流舆论有效引导多样化社会思潮的任务更加艰巨，随着现代传播技术的迅猛发展，改变了传统舆情和传播格局，舆论生态更加复杂，面对新形势、新环境、新任务，一是我们党员干部就必须以改革创新的勇气，主动适应国内外舆论环境变化，遵循新形势下新闻传播规律，敢于发声、善于发声、巧语发声，充分发挥正面宣传鼓舞人、激励人的作用，不断提升传播力公信力和影响力，牢牢掌握舆论工作主动性和主导权，二是迫切需要党政部门特别是宣传部门要做大做强主流媒体，积极主动弘扬主旋律、传播正能量。增强宣传工作的亲和力、吸引力、感染力，敢于出击、勇于应对，抵制“歪风邪气“激发党内浩气、涵养社会“正风”。旗帜鲜明地揭露、反击错误的思潮和观点，在事关大是大非和政治原则问题上，郑地有声、一锤定音，帮助干部群众划清是非界限、澄清模糊认识、引导社会心理、纾解社会情绪，齐心协力共圆中国梦，把二道河的事办好。二讲团结。一个企业（单位）经济社会发展和社会稳定怎么样？因素很多，主观、客观共有，内因、外因共存，但有一个根本的是要看领导班子状况怎么样，这个领导班子是否团结；有没有凝聚力；能不能干事；敢不敢碰硬，过去人们常两句话“群众看党员、党员看干部”，现在应再加两句话“干部看班子、班子看主管”，关于“团结”这个问题我多次讲过，记得在农场会议我就讲过这句话，今天再次重复这句话“革命队伍需要五湖四海，伟大的事业需要团结，中国特色社会主义建设需要团队意识、需要团队精神，团结就是力量，团结出战斗力；团结出生产力；团结出干部；团结出身心健康”，也就是说干事创业不是一个人、两个人的事，靠的是大家的力量和智慧，“事业维系团结、团结推动事业”，组织给了我们在一起谋事干事机会，这个机会人生几何？少则3-4年，多则5-7年，短短几年几个人在一起除了法定节假日，几乎天天在一起，有的甚至比家人在一起的时间还要长，工作配合默契必然产生感情，可以说这种团结是坦诚相待的团结，这种感情是同甘共苦的战友情，请到大家珍惜吧！应该说：“人品保证团结、大爱涵养团结、无私考验团结、境界升华团结”，“想团结是大智慧、能团结是大本事、真团结是大境界”。这里需要强调讲团结不是不讲原则，也不是拉帮结派、搞关系、划圈子，我们要的团结是建立在工作基础上的兄弟、姐妹式的正常同志关系，更需要说明的团结不能代替监督，讲团结不是一团和气，要善于运用党的政治生活的好传统—批评与自我批评，班子成员平时要互相监督、相互提醒，常咬耳朵、扯袖子，多提醒，避免习惯演变成错误，小错误变成大错误，“提醒”是根救命之稻草，即是预防针又是救命针，虽痛但管用。事实表明：互相补台、好戏一台，相互拆台、共同垮台。每名同志要经常性沟通交流，要善于多换位思考，要多看别人的长处和优点；要多看自己的不足和缺点。不要在个人利益、鸡毛蒜皮上斤斤计较。同志们要营造互相支持、相互促进，共同提高，奋发有为的良好工作、生活氛围。三讲学习。学习是我们各级领导干部增长才干，提高素质的重要途径，也是做好各项工作的重要基础。习近平总书记曾说过“只有加强学习，才能增强工作的科学性、预见性、主动性，才能使领导和决策体现时代性、把握规律性、富有创造性，避免陷入不知而盲、少知而迷、无知而乱的困境，才能克服本领不足、本领恐慌、本领落后的问题”。我们必须全面、完整、准确地把握这句话精神实质，牢记总书记的嘱托，把系统学习掌握马克思主义基本理论作为看家本领，用科学的理论武装头脑、不断培植我们的精神家园。持续推动我场“两学一做”教育常态化、制度化，普通党员要做合格党员，党员干部还要争做先进党员、“关键少数”的干部争当优秀党员。著名学者王国维论述治学有三种境界：一是“昨夜西风凋碧树，独上高楼、望尽天涯路；二是“衣带渐宽终不悔，为伊消得人憔悴”；三是“众里寻他千百度，贸然回首，那人却在灯火阑珊处”。领导干部学习理论也要有这三种境界。首先，理论学习要有“望尽天涯路”那样志存高远的追求，耐得住“昨夜西风凋碧树”的清冷和“独上高楼”的寂寞，静下心来通读苦读；其次理论学习要勤奋努力、刻苦钻研，下真功夫、苦功夫、真功夫，即使“衣带渐宽”也“终不悔”，“人憔悴”也心甘情愿；再其次，理论学习贵在独立思考、学用结合、学有所悟、学有所用，在学习和实践中“众里寻他千百度”最终“贸然回首”，在“灯火阑珊处”领悟真谛。加强学习不仅是一种需要、一种追求更是一种责任，有的同志以工作忙，没有时间为借口，将学习放在工作的对立面，这种想法是错误的，学习与工作应该是相互融合的，互相促进的，只有会学习的人才会更好工作，首先要加强政治理论学习和专业知识的学习，各级领导干部一方面要积极参加农场组织的政治理论和专业方面的学习，如农场党委理论中心组学习、机关周五列会学习，还要参加所在支部组织的“三会一课”，还要坚持自学，平时多看报、书刊、看电视、新闻，要读书、读好书。通过学习要把国家的方针政策、总局、管理局和农场的各项决策以及发展思路理解透、掌握准；要学习好本行业、本部门的专业知识并将其很好运用到工作实践中去，通过学习来提高自身的综合素质和能力。其次，坚持理论联系实际，在学中干、干中学，做到学有所思、学有所用、学有所获，我们要深入一线，走近百姓，读懂百姓这本书，要体察民情、掌握民意，把群众呼声作为第一信号；把百姓利益放在第一位置；把群众满意作为第一标准；把百姓的福祉作为第一目标，只有这样我们工作才能有的放矢，才能抓住重点、化解矛盾、解决问题，才能增强分析问题和解决复杂问题的能力！四讲正气。面对“公与私”、“义与利”、“是与非”、“正与邪”、“苦与乐”的矛盾面前是选择前者还是后者靠的是我们的世界观、价值观、人生观；靠的是我们觉悟；靠的是我们的“德性”。领导干部要在工作和生活中要站得直、行的正，俗话说：“身正不怕影子歪”，“其身正，不令则行，其身不正、有令不行，就是说，“一个人只有树立和保持正确的行为规范，坚持做正确的事。”正确做事就会心胸坦荡，不怕别人说三道四，而且自己说话有底气、才能有份量，就能敢于严格要求他人。一要敢于碰硬，弘扬正气，决不能对错误行为不纠正；对缺点不指出；对问题不较真。二是学会做人、做事、做官，做人就要做个好人“贫贱不能移、威武不能屈、贫富不能淫”；做事就要做好事，积善成德，“人间正道是沧桑”；做官，就要做个让群众“点赞”的官，“君子爱财取之有道”做官一阵子、做人一辈子，没有正直的人格做底线的“官”就很容易走歪路，我们要找好自己的人生角色，知道自己是干什么的？经常问问我是谁，要说与自己角色相适应的话，做与自己角色相适应的事，本着对工作、对同志负责的态度，有话说在当面，有事摆在桌面，决不能会上不说、会下乱说，当面不说、背后乱说。男同志要心胸坦荡、光明磊落、努力工作、干好事业、承担起家庭和社会责任。女同志要洁身自好、自尊、自强、自爱、自重，在家庭中承担起为人妻为人母的责任，孝顺老人、照顾孩子、呵护家庭，在事业上发挥好半边天的作用，三是要具备良好的道德品质，要诚信、守信、爱岗敬业、乐于奉献、不搞旁门左道、对得起党性、对得起人品、担得起责任，用自己的人格魅力感召人、凝聚人。

全场干部要弘扬北大荒精神，自觉践行社会主义核心价值观，继续引导广大职工群众“爱垦区、爱三江、爱农场”，利用好官方微博、微信、网站等“两微一站”新媒体，持续开展“感动二道河人物评选活动”。深入开展“典型选树活动，让正能量充满二道河的大地。

二、    强化“责任担当”意识，做干事创业的带头人

负责任、敢担当，是党性的要求，做一个负责、勇作

为的领导干部，才能赢得组织的信任和群众的拥护。做人，讲责任，是人格品质问题；做事，讲责任，是职业道德问题；做企业，讲责任，是社会担当问题；在我们干部眼里，权利就是责任，就是担当，就是压力，就是奉献，否则在群众的眼里，你就不是个好干部，你也不会干成大事！

年已过半，农场各项工作正在有序推进、班子同志要把分管工作和包片管理权区各项工作抓在手上、扛在肩上、把工作目标、任务逐一分解到单位和个人，中层、基层领导干部要把全年重点工作再梳理、再细化，建立起全员、全岗、全过程的责任体系，有句话“落实责任、责任落实”，也就是说要一级抓一级、层层抓落实、层层传导压力，要树立正确的政绩观“不贪一时之名”，以“功成不必在我”的境界推动工作有效落实，弘扬立即就办、马上行动“的工作理念，坚决克服工作懒散、办事拖拉的恶习；要养成雷厉风行、干事利索的好习惯。

我们要借助于省直机关开展的作风整顿以此为突破口，把加强纪律、作风建设作为我场一项政治任务，着力落实党要管党、从严治党要求，集中解决在思想、组织、作风和工作方法存在的突出问题。各单位各部门“一把手”要当好第一责任人，紧密结合单位、部门的工作和人员的实际，把解决当前问题和建立机制结合起来；把解决面上问题和深层次问题结合起来；把纪律作风建设与推动工作结合起来，促进农场作风得到明显改善、干部素质和能力得到明显提升。纪委、组织、和办公室要加强督促检查，各党组织要逐级传递责任和压力，一级抓一级，层层抓落实，真抓真治，一抓到底，不断巩固和扩大成果，同时，对问题较多的单位要跟踪问效问责，不能留情面，对顶风违纪违规的，要从严处理。要通过这次作风整顿把我们的党风、政风政治生态的“风清气正”以此推动二道河农场社会生态环境的“清风净土”。下半年要继续抓好“两项”改革一是深化垦区体制改革、二是农业供给侧结构性改革继续抓好党的建设、转方式、调结构、建城管城、民生改善、化债清欠、精准扶贫、廉政建设、信访稳定、安全生产等各项工作。增强自我革新的勇气，加强自我改造、自我修炼、“是其所是、为其所为”，坚持“党政同责、一岗双责”，坚持“有权必有责、用权必担责”，树立自我良好的形象，做一名“身正、碰硬、管用”新时期的好干部。
    三、强化“规矩纪律”意识，做“遵纪守法”的带头人
如今许多人认识到“官”是个高风险的职业，的确，做官就有权，“权”就是块肥肉，不管这块肉变质与否，“苍蝇”就会围着它飞，伺机分享“权利的油水”“谁不守规矩、谁就被规矩”一个党员干部如果无视纪律、不讲规矩、不守“底线” 必“触电”、必“踩雷”、。古人云“预知平直、则必准绳，预知方圆、则必规矩”。党要管党、从严治党”，就必须严肃党内政治生活、净化党内政治生态，所以全场领导干部要带头遵守党组织原则和党内政治生活，按照省委“五个好作风”的具体要求，深刻认识“五个坏作风”、“三个坏把式”的危害，重点整治个别党员干部不作为、慢作为、乱作为等问题，坚持用制度管权、管事、管人。管党治党就要从“宽松软”走向“严紧硬”，要“严”字当头，“实”字托底。一是严格执行民主集中制，班子成员既要分工又不能分家、，凡事做出重大决策部署，必须深入调查研究，广泛听取各方面意见，开好班子会、集思广益集大家力量和智慧干事创业、共同把二道河的事办好。二是严格执行“三重一大”制度 事关农场重大事项的决策按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，通过召开党委会、党委书记会议、场长办公会、党政联席会议等形式决定，会议要安排专人做会议记录，严格会议程序、决策，保证科学、民主决策。三是全面推行“清风净土”工程 要遵守六大纪律（政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律、群众纪律、生活纪律），严格遵守农场的各项管理制度：农场干部工作人员要严格遵守作息时间，做到上班不迟到、不早退、对无故缺勤、擅自离岗、上网从事各种娱乐、游戏的按规定严肃处理；政务值班必须科长带班做好登记接待和疏导工作；不准参与“黄、赌、毒”，工作期间不能饮酒，八小时之外饭店聚餐必须向同级纪委报备，纪委、办公室、组织部要不定期检查履行岗位职责和工作纪律，按照“四种形态”发现违反管理规定、违纪行为现象的按“党政同责、一岗双责”对单位（部门）进行通报批评、并对当事人批评教育、罚款、直至接受组织处理。 严格执行请消假制度：农场副科级及副科长以下人员请假一天之内的由单位主要领导批准，请假一天以上的经单位领导同意，报分管领导审批；农场正科级请假一天之内的由分管领导批准，请假一天以上的分管领导同意，由主要领导审批，请假一律实行假条，行政的先由场长审评审批、政工的先由书记审批，同时要销假，各类请假条必须送办公室备案。管理区的干管人员农忙必须全天在岗、吃住在单位，农场包片领导、包站科长要经常性深入基层、解决难点问题。 严格执行重大事项报告请示制度：各级干部要报告个人事项和私人宴请报备，不得瞒报、漏报。不得利用职权和职务上的影响，本人及亲属的名义、借婚丧嫁娶、职务升迁、子女上学、参军、开业、乔迁、生日之机大操大办，需要办理的必须按管理权限向纪委报备，经批准后方可办理。坚持反“四风”严肃生活纪律：领导干部必须对党忠诚，做到“台上台下一种表现、人前人后一种形象、决不能当面一套背后一套，要规范自己的言行和形象（穿衣戴帽），有的领导干部平时讲话满嘴俏皮嗑、耍嘴皮子、惯于给别人编造段子。有的粗话、脏话不离嘴，有的甚至还带到大雅之堂上。按照新时期好干部标准选人用人：农场党委贯彻执行中组部新修订的《党委（党组）讨论决定干部任免事项实则》，坚持“凡提四必”“三个不上会”“两个不得”“五个不准”原则选用干部。坚持注重品行、以工作论人品、以业绩衡量人，严把“政治关、品行关、作风关”推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境，让不作为的人“坐不稳”、让“忽悠”的人没前途。真正把忠诚党和人民事业，“做人堂堂正正、做事干干净净”，“能干事、会干事、干成事”，“懂经营、会管理”的优秀人才委以重任，形成风清气正的良好政治生态。坚持选人、用人和严格管理相统一，要把“选种育苗”和“田间管理”结合起来，即把德才兼备的人才选出来、用起来，又要加强管理和监督。使选拔出的干部组织放心、群众满意，让“能干事者有机会，干成事的有舞台”不让老实人吃亏、不让投机者得利，在全场上下形成风清气正的用人环境。
    四、强化“清正廉洁”意识，做遵纪守法的干净人

2016年，中央纪委通报曝光典型案例44起，涉及中管干部11人，全国共查处违反中央八项规定精神4.1万起，处理党员干部5.8万人，给予纪律处分4.3万人。

2016年中央纪检监察机关共处置反映问题线索73.4万件，初步核实53.4万件，谈话函询14.1万件，澄清了结30.5万件，依法依规诫勉谈话3.1万件，给予纪律轻处分31万人，给予纪律重处分10.5万人。，严重违纪涉嫌违法移交司法机关的1.1万人。

在强有力的震慑下2016年有5.7万名党员干部主动交代违纪问题，排查清理移送检察机关前未作出纪律处分，和被判刑党员未受到党纪处分的，在狱中服刑的1.8万名党员均被依规依纪开除党籍，从源头上解决了“带着党籍蹲监狱”的问题。

对违反纪律、失职失责、不作为、乱作为的基层党员干部严肃查处和问责，2016年全国共处分乡级以下党员干部39.4万人，增长24%，其中处分村党支部书记和村委会主任7.4万人，增长12%。全国反腐败压倒性态势已经形成，党内正气在上升，社会风气在上扬，政治生态在净化。
    农场当前党风廉政反腐败斗争任务十分艰巨滋生腐败土壤和条件依然存在、腐败现象易处在易发多发、“四风”问题积习甚深，反弹压力大，下一步我们要认真贯彻中国共产党2个《准则》和3个《条列》，对全场干部从严教育、从严管理、从严监督，强化硬约束，深刻吸取教训，坚决防止“四风”反弹回潮，坚持抓常、抓细、抓长。

少一分严格，就少一分敬畏；多一分自律，就多一分忠诚，自律的律，律是一种高度自觉，是防止病毒侵蚀、提高免疫力的良药。明朝王廷相有这么一段难忘经历：有一次出城，轿夫穿了一双新鞋，刚开始轿夫小心翼翼专走好的路面，可后来一不小心踩进泥水坑，再往前走时轿夫就不那么顾及自己的新鞋了，随便往泥坑踩。王廷相因此感慨说：“做官、做人、做事的道理和轿夫穿新鞋一样，人一旦犯下不可逆转的错误，心理防线会崩溃，后果不堪设想“。大量腐败案件表明：往往是在小礼小节、小恩小惠上放松自律，由小错演变为大祸，心存侥幸，就会产生“温水煮青蛙”效应。为官要“出淤泥而不染”，关键就是不要迈出踩泥坑的那一脚，真正做到善始善终。

严格执行中央八项规定、省委、省政府、总局、管理局两级党委的九项规定、农场党委十项规定，树立“严管就是保护、放松就是伤害”的意识。领导干部要牢记“贪廉一念间、荣辱两重天”道理，牢记“诱惑就在眼前、陷阱就在脚下、失足就在瞬间、教训就在身边”的警示‘算好人生“七笔帐”、做好“一道政治题”。

“七笔账”一是政治账，官职丢了、自毁前程。

          二是经济账，受贿退款、顷家荡产。

          三是名誉账，荣耀过后、身败名裂。

          四是家庭账，愧对家人、妻离子散。

          五是感情账，失去亲人、众叛亲离。

          六是自由账，身在牢笼、生不如死。

          七是健康账。身心交瘁、精神崩溃。

“一道题”——政治题 100-1=0

领导干部的政治生命线是把自律的螺丝越拧越紧，在各种诱惑面前，始终长鸣，在感情上把握分寸、在行动上坚持原则、在生活上守住细节、远离奢侈生活、远离低级趣味，站稳脚跟，不越雷池半步，大家算明白这笔账，就会自觉坚持原则，不越“红线”、不碰“高压线”。

习近平总书记在十八届中纪委会议上讲话“我们要强化党内监督和日常监督，找准风险点、筑起防火墙，坚决防止“灯下黑”和“两张皮。加大执纪监督和惩戒问责的力度。“信任代替不了监督”，按照“四种情形”对苗头性、倾向性的问题抓早抓小（人什么时候最明白1人在倒霉时2临终时3分开时4大病后5退休后6下台后。）“对问题突出的严肃问责、追责，对违纪违法的该处理的处理，该移交的移交，以零容忍的态度惩治腐败，努力形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。

虽然我场上半年出现一些领导干部违纪违法的问题，但我场决大部分党员干部廉洁自律情况是好的，个别同志出事了，主观是自律出问题了，（说白了就是自己没把自己当回事）每个干部的成长进步都来之不易，既有组织的多年培养教育，更有我们个人参加工作走到的辛勤付出，但是，不慎失足就毁于一旦，不管你以前做了多少有益的工作，功罪不可相抵，这是原则。，客观上说明我们工作存在管理有纰漏、监督有不到位地方，有“失之于宽、失之于软、失之于松”的现象，也有近几年农场领导层几次调整，特别是主要领导频繁变更，使优秀的中层、基层同志的没有得到提拔使用、工作平平甚至有的同志犯了错误仍然在其位上影响多数人思想，这是现实的，但在这个关键节点上也是对全场各级组织和党员干部一次重大的考验。现在我们就应该很好的研究如何把“坏事”变成“好事”。从个体角度来讲就要以身边的典型案列为警示，常修为政之德、常思贪欲之害、常律己之心、要切实做到“心中有党、心中有民、心中有戒”坚守法纪红线、道德底线和人生的安全线，心存戒惧、手握戒尺、信守戒条，时时刻刻“自重、自省、自警、自励。从农场角度来讲，我们要深刻吸取教训今后要在干部管理、监管、督导上健全制度，及时堵塞漏洞、纠正错误、警钟长鸣“狠抓制度执行、扎紧制度笼子，要完善土地承包制度，加强对承包合同、工程立项、土地出让、招投标、小额农贷、生资供应、惠民资金等方面的监管，从源头上预防违法违纪的行为，对破坏招商环境、勒拿卡要的；对不担当、不负责、不作为、乱作为、慢作为的加大问责、追责力度，对“失职、失责”典型问题要盯住不放，动员千遍不如问责一次，“问责一个、警示一片、教育一方”，坚持有腐必反、有贪必肃，发现一起就查处一起，决不姑息，决不手软，严格执行“一岗双责“、“一案三查”、“一问三责“做到守土有责、守土尽责、守土必责”，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，以改进作风和加强党性修养的新成效，推动农场经济社会又好又快、更好更快发展，以风清气正的政治生态喜迎省十二次党代会和十九大的胜利召开！