在“深化改革 加快发展”解放思想大讨论

专题活动启动大会上的讲话

同志们:

     在党的十九大即将召开、秋收紧锣密鼓进行之即，按照总局、管理局党委的要求，今天，农场党委召开“深化改革、加快发展”解放思想大讨论专题活动启动大会。目的在于深入贯彻落实中央、省委关于农垦改革精神的部署要求，进一步统一思想、凝聚力量、理清思路、明确路径，做好垦区改革发展的思想和行动动员。9月20、21日，总局党委召开了垦区领导干部“解放思想、深化改革、加快发展”专题研讨班，9月24日，管理局党委下发了《建三江管理局“深化改革、加快发展”解放思想大讨论专题活动实施方案》。刚才，建平部长传达了农场党委《“深化改革、加快发展”解放思想大讨论专题活动实施方案》，请各单位、各部门按照实施方案的具体要求，制定计划，抓好落实，确保大讨论活动取得实效，为改革顺利进行提供有效保障。下面，结合这次专题活动，我讲三个方面的问题:

一、深入学习，深刻认识大讨论专题活动的重大意义，准确把握改革主要精神。

管理局和农场党委的活动实施方案中都明确提出：“从现在开始利用三个月左右的时间，在全局广大党员、干部、职工中开展以“深入学习、深刻理解习总书记‘努力形成农业领域航母’重要指示，深化改革、加快发展，以实际行动纪念垦区开发建设70周年、迎接党的十九大胜利召开”为主题的解放思想大讨论专题活动。”如何高质量地开展好这次“深化改革、加快发展”解放思想大讨论活动，我们重点要解决好两个问题。

首先是深刻认识这次解放思想大讨论活动的重要意义。这次大讨论活动对于垦区上下进一步落实中央和省委、省政府关于深化农垦“垦区集团化、农场企业化”改革部署要求、加快推进农垦改革发展，具有重要的意义。一是开展解放思想大讨论，是解决当前干部职工思想障碍的迫切需要。针对部分领导干部职工仍然不同程度存在等靠要、安于现状、不思进取、固步自封等思想观念，必须通过解放思想大讨论，促使思想观念从“要我改革”向“我要改革”大转变。二是开展解放思想大讨论，是解决当前农垦发展瓶颈的迫切需要。针对农垦企业缺乏现代企业经营理念，产业结构规模上与中央改革文件提出的发展大基地、大企业、大产业，一、二、三产业融合发展的要求有差距，必须通过解放思想大讨论，拿出一整套适合农垦企业创新发展的新思路、新举措、新办法，激发企业干部职工的积极性、能动性，变被动为主动，从“要我发展”向“我要发展”大转变。三是开展解放思想大讨论，是谋划今后农垦改革发展战略的迫切需要。通过发动广大基层干部职工积极参与，为农垦发展、为自身发展出谋划策，再通过专家把脉问诊，内力与外力有机结合，围绕“垦区集团化、农场企业化”这条改革主线，明确农垦今后做什么，怎么做，做出什么实效，形成明年及今后一段时期改革发展的战略体系。

    其次是要深入学习好中央、省委、农垦总局关于推进改革的“三个文件一讲话一报告”主要精神。（即中央33号《中共中央、国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》、《六部委关于农垦国有农场办社会职能改革实施方案》、《黑龙江省委、省政府关于进一步推进黑龙江农垦改革发展的实施意见》、《王守聪在9月22号总局党委会议上的讲话》、《王守聪在垦区领导干部“解放思想、深化改革、加快发展”专题研讨班上的辅导报告》。）这其中中央33号文件是纲，是总体思路，其它文件和讲话是目，是结合垦区实际制定的具体推进措施。“三个文件一讲话一报告”是一脉相承、融会贯通、相互联系的，不能孤立起来学，不能学偏学歪。全场干部职工一定要深入学习、深刻领会、全面把握“三个文件一讲话一报告”提出的改革思路、重点和举措，要结合农场实际和本职工作认真仔细研究，对“三个文件一讲话一报告”逐条逐段逐句领会，争取成为农垦改革的”“知情者”、“明白人”。要准确把握农垦改革总体思路，就是按照中央33号文件精神，结合黑龙江农垦改革的实际，以确保国家粮食安全和重要农产品有效供给为核心，以推进垦区集团化、农场企业化改革为主线，加快推进办社会职能改革和农业供给侧结构性改革，即“两化一改革”。建设现代农业大基地、大企业、大产业，激发农垦内生动力、发展活力、整体实力，努力形成农业领域的航母。

二、认真讨论，群策群力研究农垦改革发展的重大问题，探索落实上级改革精神的具体措施路径。

    思想是行动的先导，没有思想的解放，就不会有事业的发展。 这次解放思想大讨论活动，目的就是进一步统一思想、凝心聚力、理清思路、明确路径。因此，全场干部职工要通过开展深入的大讨论活动，对那些不符合、不适应、不利于改革发展的思想意识进行解放和转变。要按照上级精神部署和要求，努力解决影响改革推进的思想观念、体制机制和工作作风等突出问题，积极探索加快推进落实改革的新思路、新途径、新举措。

一是明确目标，紧紧围绕事关农垦改革发展重大问题开展讨论。农垦改革重点在“两化”，难点在办社会职能改革。大讨论中要着重思考到底要解决哪些问题，战略定位、发展方向是什么，管理体制机制怎么创新、产业怎么布局、如何强化管理，采取什么措施解决存在问题，要达到一个什么样的目标等等。对共性问题开展深入讨论，形成合理化意见建议。各单位各部门主要领导要以上率下，带头开展讨论、查找问题、议定措施，拓展大讨论活动的广度和深度。通过解放思想大讨论，努力在思想观念上有新转变，在深化改革上有新突破，在推动转型发展上再创新辉煌，在改善民生和维护稳定上有新成效。

二是把握原则，讨论中坚持突出新时期农垦的地位和作用。新形势下，农垦的使命已经明确：是保卫国家粮食安全和重要农产品有效供给的国家队，是中国特色新型农业现代化的示范区，是对外农业合作的排头兵，是安边固疆的稳定器。讨论中我们要严格遵循：国有经济不能改没了，打造具有国际竞争力的现代企业，重点在适应市场经济要求的管理体制和经营机制。农业不能改弱了，要保障国家粮食安全，建设农产品生产加工基地，形成现代农业体系，推动农场企业化，股权多元化，完善法人治理结构，33号文件明确提出要将农垦建成国家大型高标准农业基地。规模不能改小了，农场民生建设还要有新提高。职工收入还要不断提高，基础设施和社区服务还要更加完善。

三是明确步骤，扎实有效开展大讨论活动。大讨论活动历时三个月，分四个阶段进行。一是学习培训阶段。这一阶段要抓好宣传发动，营造人人参与大讨论的氛围。在学习中统一思想，形成共识。二是座谈讨论阶段。这一阶段要在充分调研的基础上，围绕推进农垦改革发展开展大讨论，收集意见和建议。三是专题民主生活会和组织生活会阶段。主要任务是把推进农垦改革发展与学习贯彻党的十九大精神紧密结合起来，确保取得实效。四是检查验收阶段。主要任务是总结评价大讨论活动取得的成效，在取得成果的基础上，专题研究，形成明年及今后一个时期农垦改革发展的战略思路。

四是要明确讨论的内容，确定分组研讨的题目。以下题目作为参考：1、如何认识新时期农垦的地位和作用；2、如何认识深化农垦管理体制和经营机制改革的重要性和必要性；3、如何落实“两化一改革”改革重点任务；4、如何结合实际科学谋划加快发展的路径和措施；5、如何继承弘扬北大荒精神，积极推进改革发展任务落实；6、研究如何解决“钱从哪儿来，人往哪儿去”的问题；7、研究如何做好“我为改革做贡献”的问题。以上研讨内容，希望大家开动脑筋，认真开展讨论，共同回答好这些问题，通过解放思想达到统一思想、推进改革。

三、抓好落实，明确责任多措并举有序进行，确保改革顺利推进到位。

一要明确责任，压实担子。各级党组织要系统谋划，周密安排，尽快部署下去，迅速行动起来。各单位要结合本单位实际，制订具体实施方案。要明确两个时间节点，一是大讨论活动的时间节点和步骤措施；二是改革推进的时间节点和步骤措施，也要按照上级的要求研究落实制定具体的路线图、施工图以及更加细致、更加具体的操作流程。改革17年干什么？年内要做好几件事儿？如何认真开展调研、摸清底数、做好清产核资等前期基础工作，如何研究出台完善办社会职能改革方案，如何做好试点和全面推进工作。要坚持“两化一改革”改革方向和定位，锁定目标，明确路径，划定时限，落实具体责任。这次大讨论活动中，组织部要加强谋划、调度和指导，加强与有关部门的沟通联系，及时研究解决专题讨论中的问题。要把组织开展这次大讨论作为今年基层党建工作述职评议考核的重要内容。

 二要广泛动员，加强宣传。各单位要充分组织好动员会、学习会和研讨会，在本单位进行广泛宣传发动，通过层层动员，达到统一思想、端正态度、明确任务的目的，使广大党员干部职工都能以高度的政治责任感、使命感和良好的精神状态投入到大讨论活动中。要注重加强舆论引导工作，充分运用各种媒体进行深入宣传，为这次大讨论营造良好社会氛围。

三要统筹兼顾，做好结合。处理好改革发展的关系，改革为了发展，发展为了稳定。要把握改革的内涵，处理好政资关系、政企关系、社企关系、集团和农场的关系、农场和农工的关系，充分调动各方面的积极因素，以更加积极主动的态度投身到这场改革发展中去。这次大讨论活动，各单位、部门要紧紧围绕农场党委中心工作，结合实际统筹安排学习讨论，把开展学习讨论与学习宣传贯彻落实党的十九大精神相结合，与推进全面从严治党相结合，与深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化相结合，与落实好当前各项重点工作相结合，确保大讨论活动与日常工作“两不误双促进”。当前还要统筹兼顾抓好秋收生产，招商引资、扶贫脱贫、信访稳定和安全生产工作，为党的十九大胜利召开营造良好的环境和氛围。

 同志们，这次解放思想大讨论活动意义重大，影响深远。希望全场各单位、各部门要按照上级和农场党委的统一部署和要求，迅速行动起来，以高度的政治责任感把大讨论活动组织好、开展好，努力实现全场干部职工观念上的新飞跃，思路上的新突破，作风上的新改进，以良好的精神面貌、扎实的工作作风、为农垦改革的顺利进行和推进到位做出我们应有的贡献！