多措并举开创农业社会化服务新局面

此次会议是在集团农服专题会议召开后，分公司结合地区实际，召开的一次农服专题会议，通过这次会议就是要统一思想，明确任务，为什么要干、为什么能干、干成什么样。

一、统一思想、提高站位，进一步明确发展农业社会化服务的重要意义

思想引领方向，方向决定道路，道路决定命运。任何一项战略想要落地，我们执行者必须在思想上高度共情。

一是发展农业社会化服务是自觉服务国家战略的需要。正确的战略需要正确的策略来落实，任何地方和部门的实践，都是中央大战略的延伸和策略的实施，必须始终站为全国全球发展的大背景、大格局、大战略下谋划自身发展，放眼全局谋一域，把握形势谋大局，为党和国家事业发展提供坚强支撑作出新的贡献，发挥更大作用。

党中央、国务院高度重视农业社会化服务发展，是因为发展农业社会化服务是实现小农户和现代农业有机衔接的基本途径和主要机制，是国家构建现代农业经营体系、转变农业发展方式、加快推进农业现代化的重大战略举措。

是实现中国特色农业现代化的必然选择；

是保障国家粮食安全和重要农产品有效供给的重要举措；

是促进农业高质量发展的有效形式。

2022年中央一号文件中，“聚焦关键薄弱环节和小农户，加快发展农业社会化服务，支持农业服务公司、农民合作社、农村集体经济组织、基层供销合作社等各类主体大力发展单环节、多环节、全程生产托管服务，开展订单农业、加工物流、产品营销等，提高种粮综合效益。”

二是发展农业社会化服务是北大荒坚决扛起时代重任的需要。

北大荒作为央企，主业处于关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，主要承担重大专项任务的商业类国有企业，明确了北大荒集团功能界定的同时，也明确了北大荒的使命担当。北大荒的使命就是要带动中国农民，一起扛起中国粮食、中国饭碗的使命担当。

2021年11月27日，省委许勤书记在佳木斯区域农服中心现场调研时对集团以区域农服为载体开展农业社会化服务的做法给予了充分肯定，并要求北大荒集团牢记习总书记嘱托，认真落实好北大荒在粮食安全上发挥出国家队和主力军作用的重要指示；守聪书记1月23日在集团农服工作专题会上指出，强调农业社会化服务是农业发展的必然趋势、必由之路、必须路径。

三是发展农业社会化服务是建三江实现美丽三江目标的需要。每个企业都是社会器官，必须为社会而存在。企业使命可以帮助构建有生命力的品牌。建三江作为国家现代化大农业示范区，组织化程度高、规模化特征突出、产业服务体系健全，具备开展农业社会化服先决条件和优势条件。“三江模式”在全国推广，建三江分公司要建设成为一二三产深度融合，生产、生活、生态同步推进，场区、社区、景区相互促进，农业、文化、旅游协同发展，政府、企业、职工共建共赢的“五个三位一体”，实现乡村振兴一体化协调发展的大三江区域圈，率先实现绿色低碳发展，率先实现农业现代化。所以开展农业社会化服务是我们落实集团完善基本经营制度，率先实现农业现代化的战略需要，是参与构建现代农业经营体系，助力乡村振兴的历史使命，更是充分满足小农户对产前、产中、产后服务的需求，有效提高种植户生产经营组织化程度，降低市场交易成本，使分散经营向规模经营方向转变，提高农业生产的经济效益。

是三江高质量发展的需要。三江未来向何处去，三江的新的经济增长极在哪里？不能满足于收取地租，我们企业的不可替代性在哪里？能被迭代的企业绝对不是因为机会不够，所以三江必须致力于不可替代性。农业是全产业链的，我们三江引领中国农业的发展不能仅仅在于农业生产，应该是全方位的。

二、梳理思路、明确目标，坚定不移加快发展农业社会化服务的步伐

目前，中化集团map模式，以推动土地适度规模化和利用现代农业科技手段把地种好为突破，以集成现代农业种植技术和智慧农业为手段，提供线上线下相结合，涵盖农业生产全过程的现代农业综合解决方案，全方位提升农业种植水平。2020年1.6亿亩。

金正大集团金丰公社，通过提供诸如土壤修复、全程作物营养解决方案、农作物品质提升、农机具销售租赁、农技培训指导、机播手代种代收、产销对接、农业金融等全方位的农业服务。已经覆盖22省，服务社员612万名，累计服务土地2692万亩。

诺普信“田田圈”，线上通过app提供信息推送、农资平台、农技服务、信贷、保险等等功能，线下通过服务站服务。

安徽农垦集团，主要通过农机、农技、仓储烘干三项服务60万亩，未来2-3年要1000万亩以上。

中国供销合作社，从农资供应延申到耕种管收售各环节，土地托管、生产资料销售等面积超过1.4亿元。

山东粮好农业服务公司，从租地自种到单环节托管、全程托管再到订单托管、合伙种植实现增值。

守聪书记在农服会议上指出要把握五个协同和抓好五个关键。

发展思路上:要确保四个聚焦：一是聚焦服务小农户，以服务小农户为根本，把引领小农户进入现代农业发展轨道作为发展农业社会化服务的主要目标，着力解决小农户生产中的难题，特别是生产中重点领域和关键环节的问题，解决农户靠自己力量办不了也办不好的难题，让农户获得农业社会化服务带来的便利和实惠，促进农民增产增收，换句话说是带动小农户而不是代替小农户；二是聚焦坚持市场导向，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动服务供给和需求有效对接，区域农服和农场农服甚至包括合作的农村集体经济组织以及合作社等等主体，各具优势、各有所长，所以依据市场手段各尽所能、共同发展，各主体紧密连接，形成利益共享，风险共担的利益共同体，同时，强化农服管理，规范服务行为，促进农服健康发展；三是聚焦创新服务机制，推动农业社会化服务内容、服务方式和服务手段创新，推进信息化、智能化同农业社会化服务深度融合，鼓励新技术、新装备、新模式推广应用，促进农业社会化服务提档升级；大力发展多层次、多类型的专业化服务，因地制宜发展单环节、多环节、全程生产托管等服务模式，有效满足多样化的服务需求，也就是提供菜单式服务，构建起“区域农服+农村集体经济组织+农户”或者是“区域农服+合作社或各类新型经营主体+农户”的组织形式，同步也要采取“农资+服务、科技+服务、互联网+服务”等方式，推进技物结合、技服结合，实现业务拓展以及创新发展。四是聚焦资源共享。共享的理念、创新的机制、信息化的手段，在更大范围整合存量资源、盘活各类要素，实现共享利用、效率提升。推动各类服务主体通过联合合作、组织重构和模式创新等方式，促进功能互补、形成合力，万物皆有所长，为我所用，盘活存量设施、装备、技术、人才及各类主体作为重点，探索建设多种类型的农业综合服务中心，围绕农业全产业链，提供集农资供应、技术集成、农机作业、仓储物流、农产品营销等服务于一体的农业生产经营综合解决方案，破解农业生产主体做不了、做不好的共性难题，实现更大范围的服务资源整合、供需有效对接，促进资源集约、节约和高效利用。

发展目标上:“十四五”期间，集团为农服工作确定了“依托垦区、立足龙江、服务全国、走向世界”战略方向和省内农地运营6500万亩的目标,2025年集团农服为100亿企业。2022年，农服集团服务模式进一步优化，覆盖地方农村面积3000万亩左右。

分公司区域农服公司发展目标：建立组织结构合理、专业水平较高、服务能力较强、服务行为规范、全产业链覆盖的农业社会化服务体系，使三江区域农服要素聚集、机制高效，体系完整。2022年分公司区域农地运营任务指标200万亩次，土地流转或全程托管5万亩目标，经营收入指标4.2亿、利润额420万元。

时间紧、任务重，分公司区域农服、各农场有限公司农服相关部门要迅速组织开展工作落实。

三、整合内容，明晰任务，加快推动农业社会化服务取得实效

建三江分公司是垦区现代化大农业的窗口，在发展农业社会化服务也必须乘势而上、率先而为，农服到底可以服务什么，要立足农业生产耕种管收，服务农业生产产前、产中、产后全过程，从农业市场信息服务、农资供应服务、农业绿色生产技术服务、农业废弃物资源化利用服务、农机作业及维修服务、农产品初加工服务、农产品营销服务全产业链覆盖。

目前，建三江分公司区域农服、各农场有限公司农服，以垦区外农地运营为主，垦区内农机、农化产品集团化运营和自有农资推广销售为主，重点开展以下五个方面工作，确保集团农服任务指标落实落靠。

一是全面推进农地运营。集团农服专题会议召开后，集团根据当前农业社会化服务开展形势，下发了《推进区域农业综合服务中心建设构建农业社会化服务体系的实施意见》（北大荒文[2022]10号）和集团关于省印发《2022年黑龙江省稳粮扩豆行动实施方案的通知》的批文要求，要加快农业社会化服务发展，以土地流转、生产托管、技术服务、跨区作业为主的农服，可进行单环节、综合单环节、多环节、全程托管。要以三江优势提供最专业的特有服务。2022年，分公司区域农服辐射带动周边发展，农地运营面积要完成集团下达200万亩次、土地流转或全程托管5万亩目标，各农场有限公司与分公司区域农服紧密配合，积极对接富锦市、同江市、抚远市、饶河的农业农村部门，统筹规划整合优势资源，按照“区域农服+合作社or村集体+农户”生产托管模式，落实落靠农地运营任务指标，以先进的生产力和高水平的种植模式为基础，坚持以生产托管为“小切口”，以全程托管为运营方向，加快推进乡镇级农服中心建设，对接周边乡镇村小农户，实现“帮农民省钱、帮农民挣钱、让农民享受美好生活”的目标。

3月10日，分公司区域农服与佳木斯市农业农村局共同赴富锦市、同江市、抚远市开展农业生产社会化服务对接工作后，胜利、八五九、二道河、前锋、洪河农场有限公司与周边市县积极对接，农地运营工作开展较快。

二是有序推进农化产品集团化运营。为深入贯彻落实集团“双控一服务”战略措施精准落地，分公司结合集团关于《大力推进“双控一服务”不断提高农业适度规模经营水平的通知》北大荒集文([2021]152号)要求，各农场有限公司重点做好以下几方面工作：一是绿色农药替代传统农药，要加快农药使用过程绿色化，扩大专业化绿色防控面积，今年要达到50%以上，请农业发展明确面积；二是与分公司区域农服强化协调配合，做好区域内农化产品集团化运营工作。稳存量扩增量。

三是稳步推进农机产品集团化运营。《北大荒农垦集团有限公司关于全面推进农机集团化运营工作的通知》北大荒集文（[2021]195号）和《北大荒农垦集团有限公司建三江分公司关于做好农机集团化运营工作的通知》北大荒建司文（[2021]92号）确定北大荒农服集团为农机集团化运营主体，以“统供统营”为核心，各农场有限公司要按照农服提供的产品目录，做好宣传推广工作，按时上报农机采购计划；分公司区域农服要与各农机产业公司协作，积极对接各农场有限公司农机购置户，提供质优价廉的农机装备，落实好国产变量施肥插秧机、气吸式种子精量播种机、导航等销售工作。2022年要继续通过农服集团露一手信息平台，做好南车北调跨区作业，垦区内车辆也可通过该平台错峰服务垦区周边及外地。

四是加快推进农资产品推广销售。分公司区域农服、各农场有限公司农服要充分发挥主观能动性，积极做好复合肥、配方肥等自有产品宣传推广工作，按照“大配方小调整”的原则推进配方肥入户到田，并针对自有产品做好种植户培训，强化服务指导，不断提高种植户科学施肥技术水平。

四、形成体系，统筹推进，为农业社会化服务加快发展提供保障

一是专班推进。为统筹推进农业社会化服务，分公司层面设立专班+指挥部统筹推进，加快设立分公司农服办及农场区域农服总站，要按照“条块结合、以块为主”原则，对农业社会化服务工作实行扁平化管理，提高决策和工作效率，提升协同服务能力，各级主要领导要亲自抓。

二是形成体系。各农场有限公司要整合原三站一室、农业中心、科技中心、生资公司、农机服务中心等服务机构，成立区域农服总站。负责场内农服具体工作，独立核算、自负盈亏，人员数由农（牧）场自行确定，报所属分公司审批后执行，并接受集团和分公司农服办的业务管理和指导，确保农服工作的需求。

三是加强行业管理。分公司成立农服办作为农业发展部内设机构，负责分公司区域农服相关工作协调管理、指导和服务，保证工作顺利开展。

1.服务标准管理。加快研究制定符合当地实际的服务标准或服务规范，将相关标准或规范及时编成简明操作手册、确保服务标准得到贯彻执行。

2.服务价格管理。区域农服为农户提供的农业生产托管服务价格，由供需双方按照市场机制协商确定。农业发展部加强对服务价格的指导和监督，合理确定托管服务价格。

3.服务主体动态监测。要对从事生产托管的服务主体的服务情况进行跟踪监测，探索建立服务主体信用评价机制，对服务质量不符合要求、群众不满意的服务组织，要及时督导，同步加强农业社会化服务的统计工作。

4.服务合同管理。加强对服务主体与农户签订合同的指导和管理，会同合规风控部积极发挥合同监管在规范服务行为、确保服务质量、维护农户利益等方面的作用。要探索制定农业生产托管服务规范合同，明确合同的标的、期限、价格、付款方式及时间、服务效果评价、违约责任等内容，提高合同的规范化程度。各农场签订的有关区域农服的合同协议要报农业发展部农服办备案。

四是明晰职能业务。各农场有限公司要对本单位经营业务（浸种催芽、航化健身防病、农业投入品集团化运营等），与分公司区域农服合作经营业务进行明确区分，并制定详细工作方案。

五是加快绩效考评。农业发展部要将农服工作纳入日常进行考核，纳入现代化大农业考核体系，严格奖惩。

六是加强宣传推广。分公司区域农服要发挥主观能动性，积极主动与各农场有限公司对接开展合作经营、与周边市县开展垦地合作，并经常深入基层开展经营理念宣传、产品推介等工作。

农业发展部要加强典型示范引领和宣传工作，要及时总结推广好经验、好做法，充分发挥先进典型的示范引领作用。（党委工作部配合）要加大对农业生产托管的宣传力度，利用报纸、杂志、电视、网络开展全方位、立体式宣传，为推进农业社会化服务工作创造良好的舆论氛围。

新时代呼唤新业绩，在分公司党委的正确领导下，在分公司各农场、各相关部门及区域农服的共同努力下，要坚决落实守聪书记“以走出去布局大产业 以大服务拓展新格局”的会议精神，圆满完成分公司农服工作任务目标，为集团打造农服集团贡献三江力量。