建三江管理局党委坚持“学讲话，谋振兴，闯新路，促发展”，立足局情场情，把省第十二次党代会精神和习总书记系列重要讲话，特别是对黑龙江省两次重要讲话精神转化为我局建设更高标准、更加全面小康社会的新思路、新办法、新措施，以思想大解放促进经济社会大发展，不辜负上级领导的殷切希望和全局人民的热切企盼。

今年上半年，全局实现国内生产总值35.7亿元，扣除物价因素，同比增长7.4%（一产增加值0.8亿元，同比下降2.9%；二产增加值8亿元，同比增长3.5%；三产增加值26.9亿元，同比增长9.8%）。完成固定资产投资7.7亿元，同比下降1.1%。实现社会消费品零售总额13.9亿元，同比增长9.3%。国有及国有控股企业实现营业收入14.1亿元，实现利润1223万元，同比增长7%。管委会税收在“营改增”的不利形势下，完成全口径税收收入5.52亿元（其中省级税收收入2.7亿元，县级税收收入2.8亿元），同比下降30%，超基数2667万元。

一、惟有思想真解放，才能进一步统一思想

1、解放思想，转变观念。管理局党委坚持“学”在深处，“做”在实处。围绕“十破十树”解放思想，即破除小富即安的思想，树立永不懈怠的理念；破除等靠要看的思想，树立抢抓机遇的理念；破除因循守旧的思想，树立开拓进取的理念；破除坐而论道的思想，树立勇于实践的理念；破除畏难推责的思想，树立勇于担当的理念；破除求稳怕乱的思想，树立敢打敢拼的理念；破除本位主义的思想，树立顾全大局的理念；破除行政管用的思想，树立市场主导的理念；破除瞻前顾后的思想，树立“撸起袖子加油干”的理念；破除急功近利的思想，树立“功成不必在我”的理念，充分释放发展动力和活力。

2、注重在五个方面转变观念，一是在转变职能上，由传统的行政管理型、争着当官向加强营销型、争着当老板转变；二是树立不进则退、慢进也是退的理念，向敢为人先、勇于担当转变；三是在深化改革上，向落实中央、国务院33号文件精神上转变；四是向省第十二次党代会确定的“12345”的根本要求上转变，加快我局农业借给侧结构性调整。五是向省第十二次党代会提出的“三个责任”上转变，奋力谱写全局人民幸福美好生活新篇章。

3、统一思想和行动。全局各级党组织迅速把思想行动统一到习近平总书记系列重要讲话精神，特别是对我省两次重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略上来；统一到深化农垦改革，落实中央、国务院33号文件精神上来；统一到省第十二次党代会精神上来；统一到省委书记张庆伟的讲话精神上来，把智慧和力量凝聚到推进落实管理局党委（扩大）会议精神确定的各项重点工作上来，加快建设更高标准、更加全面小康社会步伐。

二、惟有思想真解放，才能进一步校准方向

1、校正、完善我局“十三五”发展规划的指导思想。管理局党委把贯彻落实省十二次党代会精神和习近平总书记系列重要讲话，特别是对我省的两次重要讲话精神相结合一同作为我局“十三五”时期的指导思想。牢牢把握“一条新路子”的前进方向、“两个全面”的奋斗目标、“三长三短”的辩证方法、“四个坚持”的重大任务、“五个要发展”的根本路径，把建三江由农业大局建设成为农业强局。

2、校正、完善我局“十三五”发展规划的奋斗目标。围绕省党代会确定的三个时间节点的任务和目标，通过对标，重新定标，在我局提前四年实现全面小康社会主要经济指标的基础上，自我加压，提出“建设更高标准、更加全面的小康社会”这一新的奋斗目标。“更高标准”、“更加全面”，就是走质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路子。到2021年我党成立100周年时，全管理局实现地区生产总值300亿元，年均增长6.5%，人均GDP达到11.8万元；实现全口径工业销售收入100亿元；粮食总产量稳定在135亿斤以上，农业田间机械化率达到99%，保障国家粮食安全的战略地位进一步巩固；经济结构战略性调整取得明显成效；全局居民人均可支配收入达到3.3万元，年均增长6%以上，现行标准下“保”的群体保障高于国家标准，贫困人口到2019年提前一年全部脱贫；城镇化率由93%提高到95%，住宅楼房化率由83%提高到85%；城市生活垃圾无害化处理率达到90%；全局参保人员占应参保人员总数的95%以上。努力建设中国特色新型农业现代化的示范区。

3、校正、完善我局“十三五”发展规划的举措。围绕报告中提出的一系列发展举措，管理局在“十三五”时期，重点实施“三大发展举措”。一是在“三重一大”制度建设、控债化债、去库存、农场“三定”内部改革、水稻超早育苗、全民创业等领域进行创新，发挥引领示范作用。二是自我剖析，找长、扬长、查短、补短。虽然我们在全面建成小康社会的进程中取得了一定的成绩，但还面临着总量和速度、结构和质量、环境和资源等多重压力，单纯依靠农业很难实现“十三五”发展目标。管理局党委审时度势，扬现代化大农业之长，避区位劣势之短；扬原料充足、粮食均质化之长，克第二产业精深加工、产品附加值低之短；扬城镇化人口聚集之长，补第三产业服务之短。三是紧密联系局情、场情，打出全民招引、全民创业、全民扶贫“三个全民工程”发展“组合拳”。

三、惟有思想真解放，才能进一步促进发展

1、深化改革，加快“农场企业化”步伐。对照农垦改革时间表有序推进，围绕“分、管、活”找准路径方法，确保改革与上级部署同向、同频、同步。一是以中央、国务院33号文件为取向，做好改革前期摸底工作。二是认真总结去年以来农场机关、区站改革做法、经验和不足。结合实施“全民创业”工程，通过领办、创办、合办各类实体公司，加大离职创业力度。继续做好“先定标后定人”的竞争性干部选拔工作。三是在“营改增”政策的冲击下，管委会多方入手，拓展税源。

2、强化经营和管理。全面落实‘三去一降一补’重点任务。一是解决好突出问题。针对土地承包费收缴和小额农贷管理这两个重点领域，实行阳光收费服务，做到资金统管。二是实施耕地质量提升行动。委托中国地质调查局沈阳地质调查中心来我局开展黑土地地质生态调查评价、精准农业和富硒含量普查工作。上半年，全局完成土地清查工作，共新增耕地20.5万亩。三是抓住卓信集团在哈尔滨建设大型超市的机遇，销售建三江特色产品。四是推进“互联网+传统行业”。积极对接卓信集团水稻交易平台建设。各农场拿出10%土地面积发展订单农业。五是依托中粮、建三江、长乐、双盛等品牌影响力，不断提高品牌影响力。六是扩大对俄贸易。七是围绕全局生产生活“一进一出”，做好生产生活所涉产品经营。八是加强营销队伍建设。成立了建三江企业营销协会，共有45个成员单位抱团闯市场。委托八一农大举办市场营销培训班，充分利用“外智”。九是筹备好建三江第六届“稻米节”。

3、瞄准市场需求侧，推进农业供给侧结构性改革。邀请北京大学编制好《建三江管理局建设现代农业航母实施方案》，抢占农业制高点。由过去注重“种得好”向现在注重“卖得出、销得好”发力，再靠“卖得好”倒逼“种得更好”。今年在稻谷保护价格每斤下调5分钱的背景下，积极应负向拉动。一是调整种植结构。水稻种植面积较去年增加2.34万亩；玉米下调到19.4万亩；大豆面积减少13.2万亩；杂豆、甜玉米、高粱等经济作物增加到38.36万亩。二是调整品种结构。大力推广“三江6号”、绥粳18、龙庆稻3号等优质水稻及糯稻订单特色种植100万亩以上。三是调整成本结构。通过“一控两减”等措施，每亩减少成本20元左右。四是调整技术结构。通过应用侧深施肥、宽窄行插秧等一系列技术，较常规施肥减量10%，增产7.8%。

4、抓经济增量，发展实体经济。重点是延长产业链，提升价值链。一是优存量，将现有的125家米业公司整合到60家以内，水稻加工能力控制在600万吨左右，平均达产率50%以上。二是引增量。加力推进“全民招引”工程。今年全局招商引资项目18个，其中三个超亿元项目均已动工。引进总部经济项目1个。三是大力发展非公有制经济。对有一定规模的民营企业家和创业者给予一定政治待遇。四是积极引导电子商务、“互联网+”成为新业态。五是管理局班子成员每人包一个招商引资项目，实行“保姆式”服务。

5、加大扶贫攻坚力度。确保提前二年完成脱贫任务，让发展更有“温度”，让幸福更有“质感”。今年，精准核查确定全局贫困户478户，贫困户人数847人。其中因病致贫348户，占贫困户72.80%。因残致贫105户，占贫困户的21.97%。因学致贫11户，占贫困户2.30%。缺劳动力致贫的11户，占贫困户的2.30%。缺资金的3户，占贫困户0.63%。于2018年提前一年完成脱贫攻坚任务。

6、加强干部队伍作风建设。进一步落实全面从严治党“三个责任”。一是树立法规制度观念。用铁的纪律从严治党。各级领导干部要始终绷紧廉洁从政、依法依规行政、为民勤政这“三根弦”，推动管党治党不断从“宽松软”走向“严实硬”。二是严守“六大纪律”，强化监督执纪。突出抓好两个关键“少数”，重点加强对工程立项、土地出让、招投标、生资供应（购销）、粮食收储等领域的监督，对违纪违规者坚决查处。坚决防止“四风”问题反弹回潮。三是扎紧制度的“笼子”。落实好管理局党委新出台的《管理局“三重一大”决策制度》，规范议事规则，用制度管人管事管企业。完善土地承包合同管理、资金管理、项目管理、贷款管理等制度。打通服务群众“最后一公里”，从源头上预防违纪违法行为发生。