按照中央和省委、总局、管局党委相关部署要求，结合我场实际，现就在全场党员中开展“两学一做”学习教育，特制定如下实施方案。

一、总体要求

开展“两学一做”学习教育，是贯彻全面从严治党要求、加强党的思想政治建设的重要部署，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育、持续推动，要区分层次、分类指导，要坚持理论联系实际，学用结合、知行合一，要坚持问题导向、注重实效，要坚持领导带头、以上率下，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，有针对性地解决问题，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常，把全面从严治党落实到每个党支部、每名党员。

开展“两学一做”学习教育，要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律、政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实五大发展理念，开创我场各项工作新局面提供坚强思想、组织和作风保证。

开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做，重点在改，目的在干。要带着问题学，针对问题改，着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等；着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律、政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等；着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等；着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不想事、不干事、不担当、不作为，逃避责任，不起先锋模范作用等；着力解决一些党员法治意识不强的问题，主要是法治观念不牢，对党纪国法缺少敬畏心，目无法纪、徇私枉法、执法不公、吃拿卡要，不善于运用法治思维和法治方式开展工作，肆意破坏发展环境等；着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，言行不一、表里不一、不守信用，贪图享受、奢侈浪费，生活情趣低级庸俗等。要持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题整改，推动党的作风不断好转。同时，还要注重解决基层党组织落实“三会一课”制度不严肃、不认真、不经常，党员日常管理监督不到位、失之于软、失之于宽，基层党组织软弱涣散等问题，以改革创新精神补齐制度短板，真正使党的组织生活和党员教育管理严起来、实起来。

二、主要内容

1、学党章党规。学党章就是要通读熟读党章，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员条件和义务、权利，牢记入党誓词，明确合格党员的标准和条件，做到尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。学党规就是要通读熟读《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”、“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定；学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划和我省韩学键、盖如垠、隋凤富等违纪违法案件中汲取教训，懂得哪些不能做，守住做人做事的基准和底线，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用。党员领导干部不仅要熟知尽知党员应学习掌握的内容，还要重点掌握党章总纲和党员、党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律等章内容，深刻把握“两个先锋队”的本质和使命，进一步明确“四个服从”的要求，掌握党的领导干部必须具备的六项基本条件，着力提高做好领导工作所必须的政治素养和政策水平。要积极参加省纪委、省委组织部组织开展的百万党员“学党章党规”网上答题活动，推动学习不断深化。

2、学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，组织党员认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，深刻领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求，主要掌握关于坚定理想信念、实现中国梦、增强“三个自信”、推进“四个全面”、贯彻新发展理念、践行社会主义核心价值观、全面从严治党等方面的内容，自觉用重要讲话精神武装头脑、立足岗位建功立业。党员领导干部要以《习近平谈治国理政》和《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》为基本教材，学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，要在全面、系统、深入上下功夫，围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题，联系十八大以来党的理论和实践、创新进程，联系改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的新要求，着重领会蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，领会贯穿其中的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风，更好地指导和推动工作发展。特别要突出学好总书记在参加十二届全国人大四次会议黑龙江代表团审议时的重要讲话精神，紧紧围绕坚持以经济建设为中心、奋力走出全面振兴新路子，深入推进法治建设、着力打造全面振兴好环境，充分调动广大干部积极性、不断提升工作精气神的总要求，学深悟透，把握要领，自觉践行。

要把党章党规和系列讲话贯通起来学习、统一起来领会，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神。各级党组织要把学习《知之深、爱之切》与学习系列重要讲话结合起来，增强广大党员干部对党的深厚感情，激发奋发有为的士气。深入学习毛泽东同志《党委会的工作方法》，全面加强各级党组织领导班子建设。

3、做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以学促做、知行合一，把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来。做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量，做到在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党；强化看齐意识，坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人；强化宗旨意识，践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务；强化法纪意识，加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线，自觉做尊法、学法、守法、用法的模范；强化担当意识，始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去。合格党员的标准是原则的，也是具体的。管理区党员要带头宣讲农场的一号文件精神，执行农场的相关政策要求、推动农业结构调整和现代化大农业发展；社区党员要带头宣传党的政策法规、自觉参与社区管理、服务社区群众、维护社区稳定；场直单位党员、农场机关党员要带头完成中心工作、改进工作作风、提高服务效能、优化发展环境；学校、医院等事业单位党员要带头遵守职业道德、提升业务能力、服务人民群众。党员领导干部要走在前列，模范践行党章，践行“三严三实”，对党忠诚、个人干净、敢于担当，做党和人民需要的好干部。

三、推进措施

开展“两学一做”学习教育要与巩固党建工作“细胞工程”活动成果有机结合起来，充分调动田间地头党小组、楼宇党小组等不同类型党小组的积极性，要把“党员活动日”固化下来，以“党员活动日”为载体，有机结合、相互贯通，通过固定时间、统一内容，保证任务落实、效果彰显。要围绕“两学一做”学习教育总体要求、主要内容，结合党支部和党员不同实际，完善推进措施，创新方式方法，推动“两学一做”学习教育扎实开展。

1、按需施教开展学习。严格落实“三会一课”制度，根据“两学一做”学习教育主要内容和党员队伍实际，对照“四讲四有”标准，查摆好党支部和党员存在的问题，缺什么、补什么，差什么、学什么，结合“党员活动日”安排，详细列出党支部学习计划，明确学习的内容、时间、方式和质量要求。党章和十八大以来党内重要法规、习近平总书记系列重要讲话重点篇目必须纳入集中学习、全文通读。上级党组织要对所属党支部制定学习计划进行指导并审核备案。党小组和党支部每月开展集中学习不少于一次。要把集中学习与个人自学结合起来，党员、干部都要制定自学计划，把内容细化到具体篇目，把时间细化到具体日期，把标准细化到具体言行，做到经典篇目熟知、经典内容熟记、经典观点熟用。要创新学习教育方式，在学原文的基础上，充分利用电视、网络等新闻媒体等开设“两学一做”专题专栏，采取微党课、微动漫、微视频、短信、手机报等手段，开展灵活生动的学习，满足不同类型党员学习需求。对那些年老体弱、行动不便以及短时间外出的党员，采取结对帮学、送学上门、邮寄资料等方式，让他们及时接受教育。各级党组织要专题学习毛泽东同志的《党委会的工作方法》，学习掌握科学的工作方法和领导艺术，学习掌握其中蕴含的政治纪律和政治规矩，全面加强党组织领导班子的思想政治建设、作风建设和能力建设。

2、围绕专题组织讨论。在开展好集中学习和个人自学的基础上，党支部每季度召开一次全体党员会议，与“党员活动日”统筹安排，根据学习重点，确定一个专题组织讨论。学习讨论要以党章党规为镜、以习近平总书记讲话要求为镜，按照“做要针对问题改”的要求，引导广大党员对照党章党规，查找履行义务、行为规范、发挥作用等方面的不足；对照系列重要讲话，查找理想信念、党性修养、作风品格等方面的不足；对照岗位职责，查找精神状态、担当作为、能力素质等方面的不足；对照群众期盼，查找宗旨观念、服务意识、为民办事等方面的不足。党员领导干部应以更严要求、更高标准深入查找问题，重点看在增强“四个意识”、贯彻新发展理念、践行“三严三实”要求等方面存在哪些差距和不足。通过深查细找，让每名党员按照合格标准来衡量检视自身，真正把问题找准、找深、找透，清楚知道差在哪、差多少、该怎么做。党支部班子成员和党员领导干部要带头交流讨论，查找差距和不足，做到边学边改、即知即改、以改促做。每名党员一年内至少进行2次交流讨论，分享心得、互相启发，形成共识、共同提高。

3、创新方式讲好党课。讲党课一般以党支部为单位进行，可结合“党员活动日”和专题学习讨论组织开展，由党支部对党课内容、时间和方式等作出统筹安排。“七一”前后，党支部要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次主题党课。党员领导干部特别是场处级领导班子成员要到所在党支部讲党课，到分管单位和领域的管理区、社区、场直单位、学校、医院等基层单位党支部讲党课，到基层党建工作联系点讲党课。要结合发挥先进典型引领示范作用，组织各领域各行业涌现出的先进模范、先进人物到基层一线党支部讲党课深入浅出地宣讲各级党委的相关政策、交流学习体会、分享个人成长经历，进一步增进和党员群众的感情。要开展“党员讲党课”活动，鼓励和指导基层党组织书记、党建工作指导员（联络员）、普通党员联系实际讲党课。党课要紧密结合党员的思想工作生活实际，大处着眼、小处入手，注意用通俗易懂语言和具体生动案例教育引导党员，让党员听得进、听得懂，入脑入心，确保收到实效。要注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。

4、召开专题组织生活会。年底前，党支部召开专题组织生活会。支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。会前，要面向全体党员和群众广泛征求意见；支部班子成员之间、班子成员与普通党员之间要逐一进行深入坦诚的谈心谈话，相互交换意见，沟通交流思想，切实把问题摸清找准。会上，支部班子成员要本着出以公心、排毒出汗和对本人、对组织高度负责的态度，要突出主题，开展严肃认真的批评和自我批评，党支部书记要发挥带头作用。会后，要列出支部班子及成员问题清单和整改清单，向本支部全体党员和本单位职工群众公开，组织全体党员对支部班子的工作、作风和承诺兑现情况等进行评议，接受各方面的监督。党支部党员人数较多的，可以党小组为单位，召开专题组织生活会。

5、开展民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行，但民主测评、组织评定须由党支部组织进行。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话，指出问题不足，明确努力方向。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，采取帮教转化、限期改正、劝退、除名等方式，稳妥慎重给予组织处置。

6、立足岗位积极贡献。要结合抓好党员突出问题的整改，针对事业发展需要和人民群众的期盼，以及不同群体党员实际情况，提出党员发挥作用的具体要求，教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作，立足岗位、履职尽责。在管理区、社区要重点落实党员设岗定责、承诺践诺、结对帮带等制度，引导党员找准位置、发挥作用，每年至少为群众办一两件实事好事；在窗口单位和服务行业开展党员“挂牌上岗、亮明身份”活动，引导党员想群众所想、办群众所需、帮群众所难；在农场机关、事业单位党员要围绕中心、服务大局，模范履行岗位职责，推进在职党员到社区报到活动，开展各类志愿服务活动，在各项工作中积极发挥带头作用；在学校重点落实志愿服务、党员干部直接联系服务师生群众制度，提升师德师风，自觉敬业修德，积极奉献社会。要尊重基层首创精神，为基层留出空间，发挥基层党组织的积极性主动性创造性。结合纪念建党95周年，全场评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织，积极宣传先优事迹，弘扬正能量，努力营造学先进、当先进的浓厚氛围。

7、领导干部以上率下。领导机关、领导班子、领导干部要以身作则、率先垂范，层层示范、层层带动，形成上行下效、整体联动的总体效应。领导干部要学在前、做在前，要学得更多更深一些、要求更严更高一些，做好表率。要严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，带头参加学习讨论，带头查摆解决问题，带头谈体会、讲党课、作报告，带头参加组织生活会、民主评议，带头履职尽责、立足岗位作贡献，发挥带学促学作用。农场党委每季度要召开党委会、党委理论中心组会，专题学习党章党规、习近平总书记系列重要讲话，组织集中研讨，为下级党组织做好示范。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部把自己摆进去，查找存在的问题，提出加强和改进措施。

四、组织领导

全场“两学一做”学习教育在农场党委领导下进行，由农场党委组织部牵头组织实施，农场纪委、宣传部、办公室等单位参与。

各级党组织全面负责本单位的学习教育，要高度重视、精心谋划，压实责任、强力推进，做到领导有力、指导有方、措施到位，真正把各项要求落到实处。

1、落实责任。各级党组织要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效，并做为今年基层党建工作述职首要内容接受评议考核。农场党委要发挥关键作用，统筹抓好管理区、场直单位农场机关的学习教育，制定具体实施方案，配强领导力量、建强工作队伍、加大指导督查力度，及时发现问题、注重总结经验、研究探索规律，创造性地开展学习教育，特别要对基层党组织学习教育投放更多的领导力量和工作精力。场直各单位党组织既要抓好本单位学习教育的具体领导和指导，也要担负起抓好本系统、本行业学习教育的责任，根据自身特点，加强督促指导。管理区、社区等基层党组织要明确班子成员的责任分工，对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导，帮助党支部制定学习教育计划，派员参加党支部各项活动。各级党组织要履行好主体责任，各级党组织书记要承担第一责任人责任，既要管好干部、带好班子，又要管好党员、带好队伍，层层传导压力，要抓紧抓实抓好。要根据工作需要建立督导小组，采取旁听指导、随机抽查、明查暗访等形式，及时了解党员和领导干部学习教育开展情况，加强督查、跟踪问效，发现和解决苗头性、倾向性问题，对组织不力、敷衍塞责，效果不好的，要严肃批评、严肃问责。

2、强化保障。加大软弱涣散基层党组织整顿三年规划实施力度，对上年度整顿工作开展“回头看”，查缺补漏，巩固扩大成果。对班子不健全、书记能力素质不强的，要配齐配强，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。要严格党内组织生活制度，健全规范“三会一课”、组织生活会、党员党性分析、民主评议党员及党员活动日等制度，为“两学一做”学习教育顺利开展提供制度保证。要认真抓好党员组织关系集中排查，摸清“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员情况，理顺党员组织关系，努力使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。要结合“两学一做”学习教育部署启动工作，农场党委要切实加强对基层党组织书记、组织委员、宣传委员等党务骨干，采取以会代训、专题辅导等方式进行集中培训，解读学习教育方案，明确工作要求，帮助他们掌握工作方法，抓好学习教育。

3、分类指导。各单位要根据不同地方、不同领域、不同行业、不同单位特点，制定具体实施方案，有针对性地对学习教育提出具体要求，把学习教育的任务具体化、精准化、差异化。对党员人数少、党员流动性强的党组织，可依托社区区域化党员服务中心，利用开放式组织生活等方式，组织党员参加学习教育；对外出流动党员，要加强与流入地的协调配合，按照流入地为主的原则，就近就便参加学习教育，并通过函询、视频等形式及时掌握学习教育情况；对退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。注意吸收入党积极分子参加学习教育有关内容的学习。要加强对学习教育的调研指导，及时发现解决学习教育中的问题，注意选树宣传先进典型，示范引领学习教育深入开展。要把学习教育同做好改革、振兴、发展、稳定各项工作结合起来，同落实好本单位的各项任务结合起来，做到两手抓、两促进。

4、营造氛围。加强舆论引导，电视台及网络媒体中充分宣传各级党组织关于“两学一做”学习教育的决策部署，重要活动。同时，通过动态报道、典型宣传、工作综述、专题专访等形式，及时反映全场各基层党组织和广大党员开展“两学一做”学习教育的做法、经验和成效，为“两学一做”学习教育提供舆论引导，营造良好氛围。