河场司文〔2021〕4号

黑龙江北大荒农垦集团二道河农场有限公司

关于印发《二道河农场有限公司2021年

清欠工作方案》的通知

各管理区，机关科室，场直单位：

现将《二道河农场有限公司2021年清欠工作方案》印发给你们，请结合本单位实际，认真贯彻落实。

黑龙江北大荒农垦集团二道河农场有限公司

2021年2月20日

二道河农场有限公司2021年清欠工作方案

为优化我场经济环境，降低财务风险，提高资金使用效率，加强资金管理，进一步明确清欠工作任务，特制定本方案。

一、工作原则和目标

坚持应收款净下降、控制新增的原则，继续执行2020年清欠工作方案，除方案中规定的新增应收款原因外，不允许其他原因新增。

二、清收欠款指标

（一）账内应收款

2021年应收款数量指标设定为净下降指标，2021年公司账内应收款下达指标为9,250,829.38元。

（二）“账销案存”应收款

“账销案存”应收款下达回收指标为120,000元。

三、工作要求

各基层单位负责人为清欠主体责任人，要把清理回收欠款作为本单位一项重要工作，参照公司清欠工作方案研究制定适合本单位的清欠工作方案，安排好清欠分解指标，落实到户，责任落实到人，实现应收尽收，确保公司下达的清欠指标按时完成。

1.建立应收款管理台账。切实跟踪还款协议、担保协议，对有应履约未履约还款协议的，要加大清收追索力度。

2.开展应收款梳理工作，重点梳理近五年新增应收款项，对未按应收款管理办法签订还款协议或担保协议的欠款，要查明原因，必须履行还款协议还款。

四、清欠措施

1.清欠工作继续坚持“谁经办谁清收、谁批准谁负责、谁在位谁领导、谁担保谁偿还”的原则。前任领导造成的欠款有责任配合现任领导清收，对于前任领导不积极配合的要停职、停薪清收。

2.坚持“新官理旧账”原则。明确单位主要领导为清收主体责任人，批准人或经办人为第一责任人，财务人员为督办责任人。

3.坚持应收款净下降、控制新增的原则。除国家、省、总局等上级及以前年度政策性原因形成的应收款、分期核算的应收款外，各单位2021年不允许增加新的应收款，年内因工作需要发生的预借款，必须在当年12月10日前100%收回，否则扣发主要领导及管理人员10%绩效工资作为欠款回收保证金。

4.干部及职工办理退休（内退）、工作调动、离婚、房产及土地等资产转移手续时，有关部门必须向当事人索取“无欠款证明”。“无欠款证明”先由工作关系所在单位开出，再由清欠办核实后盖章；干部及职工办理退休（内退）时，未还清欠款的人员，需先还清欠款或与欠款单位签定还款协议；办理工作调动、离婚、房产及土地等资产转移手续时，应还清欠款后，方可办理。否则，给公司造成的损失由批准人、经办人承担。

5.对手续不健全，应收未收导致债权超过诉讼时效，以及由于责任原因形成的欠款，由经办人和批准人负责清欠，清不回来的，由主要责任人承担50%，经办人承担50%。单位可根据本规定和公司经济责任追究制度要求由责任人偿还。

6.各单位要认真清查走私逃亡欠款户的各项财产，及时予以清理回收。对有财产已走私逃亡的欠款户，要对其财产继承人主张权利收回欠款。

7.对那些确有生活困难的欠款户要采取先扶持后清欠的方法，通过工会、街道办、民政等部门，为他们选定一些脱贫致富的项目，使他们增加收入，增强还款能力。

8.积极化解内部三角债，但要严格把好转账关，只允许个人或单位用应付款转给他人抵还欠款，而不允许将欠款转给他人（包括子女与父母之间的转账），对于用转账形式还欠款的，必须由财务科、清欠办审批后方可办理。对不符合公司规定的转账要坚决纠正并追究责任人责任，公司财务科、清欠办要定期进行检查。

9.继续做好对账工作。各单位要逐笔与欠款人或欠款单位进行对账，并获取对账手续，避免因超过时效而给公司造成损失。

10.因管理不到位、手续不健全、企业单方挂账、对方不认账的，责令当时的经办人、责任人将账目核实清楚，并取得认定手续，否则，由当时的经办人和批准人承担损失的20%。

11.对继承欠款人财产的有关人员，按照法律有关规定以继承的财产份额偿还其欠款。

12.对拒不认账的欠款户，公司将取消其土地承包权和经营权，不享受承包其他行业或转让资产的优惠权，对有财产的钉子户、赖账户，公司将通过法律程序强制执行，以资抵债。

五、债务减免

贯彻落实河场文〔2010〕34号文件，为保持清欠政策的相对稳定，鼓励欠款人积极还款，公司将对积极偿还欠款的欠款人给予一定的债务减免，减免标准如下：

现金偿还欠款减免标准（以下债务减免凡是经司法部门清回的欠款不享受减免政策）：  

六、奖惩制度

1.为了加大清欠力度，提高清欠积极性。根据清收金额，实行奖励政策。账销案存清收指标每个管理区最低20,000元，超额完成指标的单位（指清收单位）按清收金额比例进行排名，第一名奖励10,000元，第二名奖励8,000元，第三名奖励6,000元，清收金额超过20,000元再按超额部分10%对清收单位进行奖励。    

2.本着“谁清收谁受益”的原则，将根据账销案存清收回来的欠款金额给予清收单位奖励。账销案存清收回来的欠款金额不计入欠款形成单位完成的指标，计入清收单位完成的指标。

3.清欠指标单位按月向清欠办上报指标完成进度，未完成账销案存清欠指标的单位处以10,000元的罚款，对于未按计划完成的金额累计到下年。

4.在清欠过程中，对参与清收的清欠小组及主要部门给予适当的车费、误餐费及相关费用的补助。

七、部门责任

（一）各部门要分工协作，切实做好清欠工作

1.财务管理部负责清欠综合业务处理工作。负责清欠工作的管理、监督、协助和指导，认真贯彻执行上级有关清欠政策和公司的清欠规定，掌握汇总清欠工作进展情况审核、填报有关报表、提供分析资料、及时更新欠款数据，对各单位清欠工作进行管理和监督。

2.不动产中心负责对房屋欠款的回收工作。

3.司法分局、派出所负责“钉子户”“赖账户”“走逃户”等依法清收工作。

(二）清欠完成时间

清欠任务指标要在12月20日前全面完成清欠任务，以货币资金入账为准；清收回的实物资产，以变现收入的现金作为清欠考核依据，未处置变现的，不作为当年已收回欠款的回收额认定。

八、组织机构

（一）公司清欠领导小组

组  长：徐祥龙  焦安营 

副组长：杨  武  马学礼  逄金玉  刘剑洋  暴  勇

姜建平  宋庆国

成  员：刘祥华  郑文波  王佰峰 

胡学勇  张艳丽  熊国良 

实行场领导包片的管理模式、负责协助各单位清欠回收工作。

清欠办公室设在财务管理部。

主  任：刘祥华 

成  员：周  杨   孙  旸