机关党委，街道办党总支，各党支部：

现将《二道河农场土地发包、涉农补贴、农业保险理赔过程中腐败和作风问题专项治理工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

中共黑龙江省二道河农场委员会

2021年9月30日        

二道河农场土地发包、涉农补贴、农业保险

理赔过程中腐败和作风问题专项治理工作方案

为切实维护群众利益，规范土地承包经营管理，把各项惠农政策落到实处，督促农业保险理赔合规经营，有效防范和化解风险隐患，按照《建三江分公司土地发包、涉农补贴、农业保险理赔过程中腐败和作风问题专项治理工作方案》的通知要求，二道河农场于2021年9月下旬开始在农场范围内集中开展土地发包、涉农补贴、农业保险理赔过程中腐败和作风问题专项治理工作。

一、总体要求

认真贯彻习近平总书记关于国家粮食安全系列重要讲话和重要指示批示精神，牢记习近平总书记“中国粮食、中国饭碗”的殷切嘱托，坚决纠正侵害群众利益问题。坚持问题导向、目标导向相统一，做到边查边改边治。紧盯涉及群众利益的土地发包、涉农补贴和农险理赔领城，认真排查和梳理廉洁风险校高的重点岗位、重点环节、重点人员，集中治理因执行政策有偏差、落实责任不到位、监督管理有缺失等方面引发的风险隐患问题，严肃查处党员领导干部在土地发包、涉农补贴、农业保险理赔过程中营私舞弊、优亲厚友等方面问题。畅通群众反映渠道，倾听民声民意，堵塞管理漏洞，完善制度约束，着力解决群众在上述治理领城中“急难愁盼”问题，确保此次专项治理工作取得实效，切实提高群众获得感、幸福感、安全感和满意度，为国家粮食安全和北大荒“三大一航母”建设提供坚强保障。

二、领导小组

组  长：徐祥龙  党委书记、董事长、场长

焦安营  党委副书记、总经理

副组长：杨  武  纪委书记

刘剑洋  副场长

成  员：胡学勇  纪委副书记

刘祥华  财务科科长

熊国良  政研室主任

于兴龙  农业科负责人

高  屹  农机科负责人

于  洋  农业阳光保险分社主任

各管理区主任

三、主要任务

农场党委履行主体责任，主要领导落实第一责任人职责，分管领导认真履行监管责任，行业部门正确落实部门责任，纪委发挥“监督的再监督”作用，以高度的政治责任感和现实紧迫感，紧紧围绕土地发包、涉农补贴、农业保险理赔领域，重点开展以下工作：

（一）对土地发包过程中存在的腐败和作风问题进行专项治理

分管领导：杨武

责 任 人：熊国良

责任部门：政研室

配合部门：财务科、各管理区

1.重点检查土地发包前期工作、农业生产承包协议签订与管理情况。着力解决土地承包方案制定及审批流程不严密、农业生产承包协议签定不规范、党员领导干部与民争利等方面问题。

2.重点检查土地承包费收取和涉农贷款情况。着力解决基层单位违规收取、侵占、挪用承包费等方面问题。

3.重点检查土地承包公示情况。着力解决对土地承包收费标准等事项未按规定进行公示等方面问题。

4.重点检查土地发包工作监管情况。着力解决对土地经营权流转、土地发包全过程等方面监管不到位，基层干部利用土地流转谋利、不履行竞价发包程序的问题。

（二）对涉农补贴过程中存在的腐败和作风问题进行专项治

分管领导：杨武

责 任 人：刘祥华

责任部门：财务科

配合部门：农业科、政研室、各管理区

1.重点检查涉农补贴申报、发放及公示情况。着力解决虚假申报补贴，补贴资金拨付不足额、不及时，补贴发放和公示不合规等方面问题。

2.重点检查涉农补贴监管情况。着力解决对涉农补贴领域监管缺失，党员干部工作失耳只造成虚报冒领、随意降低补贴标准，截留、挪用补贴资金等方面问题。

（三）对农业保险理赔过程中存在的腐败和作风问题进行专项治理

分管领导：刘剑洋  

责 任 人：于洋

责任部门：二道河农业阳光保险分社

配合部门：政研室、财务科、各管理区

1.重点检查农业保险理赔查勘情况。着力解决党员干部与农户串通，伪造查勘资料，实际种植作物与投保作物不符，虚报、多报受灾面积，核灾定损执行标准不统一等方面问题。

2.重点检查农业保险理赔、公示情况。着力解决理赔不及时，挪用、占用理赔金，公示不合规等方面问题。

3.重点检查农业保险理赔工作监管情况。着力解决理赔工作领导小组组建不合规、理赔金未按规定发放等方面问题。

四、工作时间

2021年9月下旬至2021年12月20日

五、方法步骤

（一）自查自纠阶段（9月下旬至10月31日）

农场党委履行主体责任，各行业部门履行监督管理责任，政研室围绕土地发包领域、财务科围绕涉农补贴领域、二道河阳光农业保险分社围绕农业保险理赔领域开展自查自纠，并结合2019年以来举报、信访、审计线索，逐项对照，高质量开展自查自纠工作，于10月28日前将自查自纠情况报告上报二道河农场纪委。

（二）问题整改阶段（11月1日至11月30日）

行业部门要根据自查自纠实际，制定清单、建立台账。严格落实整改责任，明确整改工作责任人，列明发现问题、整改措施、整改时限等事项。要做到举一反三，注重发现问题的普遍规律，找准问题症结，完善相关制度，严格制度执行，提高专项治理工作的针对性、有效性，于11月25日前将清单、台账、整改措施等相关档案报农场纪委备案。

（三）全面总结阶段（12月1日至12月20日）

各行业部门要注重持续巩固治理成果，对此次专项治理工作，进行全面系统总结，于2021年12月15日前将工作总结上报农场纪委。同时，农场纪委将督促相关部门研究治本对策，有效堵塞漏洞，确保土地发包、涉农补贴、农业保险理赔工作在阳光下运行。

（四）线索摸排阶段（9月下旬至12月20日）

农场纪委立足职责定位，切实发挥“监督的再监督”作用。在协调，督促本级党委、行业分管领导、行业部门做好专项治理自查自纠和整改工作的同时，认真梳理问题线索，畅通举报渠道，拓宽线索来源，对近三年受理的土地发包、涉农补贴、农业保险理赔领域相关问题线索“大起底”，对自查自纠发现的问题线索再梳理，做到应查尽查、一查到底。对群众反映强烈的涉农问题线索，农场纪委要将相关情况及时上报建三江分公司纪委。

六、工作要求

（一）提高政治站位。此次专项治理工作点多面广，群众反映问题突出。农场党委要着力压实分管责任、发挥各部门行业监督作用，把专项治理作为深入贯彻学习习近平当书记重要讲话和重要指示批示精神的有效载体，抓好各项任务落实，严查侵害群众利益的行为。

（二）强化组织领导。农场党委要高度重视此项工作，以维护群众利益为根本出发点，组织成立专项整治工作领导小组，明确责任分工，卡住时间节点，认真开展自查自纠、严格落实问题整改，确保本次专项治理工作取得实效。

（三）严肃追责问贵。农场纪委要认真履行监督执纪职责，严格责任追究，要以此次专项治理为切入点，主动发现自办案件线索，坚决打击侵害群众利益违纪违法行为，对发现的问题深挖细查、举一反三，对问题整改跟踪问效。同时，对此次专项治理工作中弄虚作假、瞒报漏报、推诿拖延，敷衍了事、流于形式的直接责任人和相关领导要严肃追责问责

（四）建立长效机制。坚持问题导向，抓好整章建制。对此次专项治理反映出工作管理中的各类薄弱环节、关键节点进行全面梳理，完善内控制度及流程清单、监督责任清单，探索形成长效机制，夯实治理效果，达到疏通结合、标本兼治的目的。