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二道河农场地处三江平原腹地,1984年利用世界银行贷款...

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农场十二届三次职代会工作报告(二)
作者:宋庆国信息提供日期:2020-01-10 08:18:18浏览量:431

二、2020年重点工作部署

2020年是农场企业化改革全面运行的开局之年。农场党委要带领全场党员干部牢记总书记嘱托,继续以咬定青山不放松的韧劲,坚定改革定力,增强发展勇气,围绕集团(总局)党委 “三大一航母”建设,“双控一服务”“一体两翼”“三库一中心”发展路线图在更高的起点上创新思路,谋划和推进农场高质量发展。

2020年工作总的要求是:坚持以党的十九大精神和以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,认真贯彻落实习近平总书记视察建三江重要指示精神,按照集团(总局)、分公司(管理局)重大决策部署,以“双控一服务”为保障,继续深化农业供给侧结构性改革,快速适应农场企业化经营,提高公司核心竞争力,推动企业高质量发展,全面开启新时代“美丽二道河”建设新征程。

2020年农场经济社会发展预期目标是:实现农业增加值4.982亿元,职工人均可支配收入32648元。

㈠以深化改革为动力,实现企业全面发展新目标

天下大势,顺之方兴。改革就是当前的大势,也是农场前所未有的发展机遇。农场未来要生存发展只有主动顺应改革,苦练内功,以市场为导向,以体制机制变换中存在的突出问题和薄弱环节为重点,研究制定清晰合理的管理界面、统一严格的规章制度、高效规范的业务流程,逐步实现公司管理制度化、制度流程化、流程规范化,提高整体管理效率和执行力,提升新体制的运行效率,确保农场有限公司转变角色,轻装上阵,快速走上健康发展之路。

㈡以质量兴农为导向,实现农业转型升级新目标

围绕“三大一航母”,牢记习近平总书记“中国粮食!中国饭碗!”的嘱托,坚定地把保障国家粮食安全的责任扛在肩上。加快转变农业发展方式,进一步推进农业供给侧结构性改革,大力发展绿色、优质、特色、品牌农业,继续提高农业综合生产和抗灾能力,努力实现稳粮增收可持续发展目标。

一是转方式调结构。计划重点试验示范推广转方式调结构项目15项、25万亩。推广应用侧深施肥25.9万亩,旱平免提浆7万亩,无人农场6000亩,水稻变量施肥4000亩,暗室叠盘育秧200亩,推广应用硬盘16万张,水稻钵育摆栽200亩,蟹稻300亩,水稻密苗机插100亩,水稻有序抛秧20亩,插秧机辅助直行2000亩,宽窄行3000亩、格田改造3000亩,土壤取样机械应用2000亩,有机种植3000亩。测土配方施肥面积达到100%。按照总局“双控一服务”总体要求,为种植户在生产资料供应、航化作业等环节提供优质服务、降低成本。继续投入自有资金320万元,为参与农场集中采购生产资料、统一健身防病作业的农户进行资金补贴。继续开展农产品质量追溯全覆盖项目。

二是坚持科技兴场。加快推进农业标准化进程。坚持农机农艺结合,良种良法配套,集成推广“一控两减”、旱平免提浆、密苗机插、水稻宽窄行、钵育摆栽、侧深施肥等成熟型技术。以万亩大地号核心,继续与上海联适导航技术有限公司合作,打造“智慧农场”。通过精准农业大数据智慧农场云平台与大数据共享服务系统整合全年的生产数据,农户可通过手机APP或小程序获取农业生产各环节的生产指导数据,给用户提供一套完整的“耕、种、管、收”指导建议。继续与碧桂园农业控股有限公司合作,在万亩大地号拟建设6000亩的无人作业农场。继续开展叶龄智能诊断服务技术与病害智能预报服务技术推广项目。农户通过使用智能手机的APP系统,可获得植物生长性状信息及相应的标准化生产指导服务和专家个性化的指导服务,解决为农户服务最后一公里问题。

三是夯实农业基础。计划投资1950万元实施高标准农田建设项目,建设高标准农田13000亩,水泥晒场49186平方米,机耕路14.94公里,清淤47.83公里,建筑物77座。计划自筹水利建设资金500万元,用于格田扩大改造、防汛应急、建黑高速及二抚路沿线治理、大地号治理、简易涵、集中育秧大棚、46排干桥下游局部衬砌、沟路渠等田间治理工程。计划争取管理局集中自筹资金投资890万元,用于别拉洪河涝区综合治理工程,完成扩清25公里、新建方涵40座。计划投资210万元,申报总局公益性水利建设项目用于四十四排干扩清工程,完成排干扩清15.3公里,土方30.6万立方米。计划投资48万元,用于无人农场示范区标牌建设。计划投入3850万元,更新农机具650台(套)。实现节水控灌技术推广面积38万亩。继续加大秸秆禁烧工作力度,确保秸秆露天焚烧零发生。全年完成植树造林400亩。加大育秧基地建设力度,播种前100%实现集中育秧。加大晒场建设力度,秋收前实现100%。继续做好“三江第一鹅”“泥鳅繁育基地”建设,发挥示范引领作用。

㈢以市场营销为驱动,实现产业融合发展新目标

2020年,我们将继续大力发展订单农业、超市营销、电商营销、私人订制等商业销售模式。通过闯市场做到粮头种的好、食尾卖的好,农头有订单、工尾有销路。一要借势抚远生物质发电项目,积极做好3000亩竹柳种植和农场水稻秸秆再利用工作。二要继续强化销售、闯市场举措,不断提高市场营销意识,建立营销队伍。依托拼多多线上销售平台,做强“鹳乡米”自有品牌。三要实现优质稻、有机稻、鸭稻等与加工企业签约,实行订单式生产销售11万亩,质量可追溯。

㈣以智慧城市为抓手,实现特色小镇打造新目标

一是科学规划,建设特色小镇。继续开展城镇人居环境整治三年行动,坚持以“水稻文化小镇”和“智慧城镇”为定位的主体思路,准确规划定位“水稻文化”核心产业和运营模式。依托国家AA级景区万亩大地号核心区,打造稻米文化特色旅游城镇。预申报国家AAA级景区,力争实现景区收费。

二是突出特色,健全配套实施。按照功能配套、特色发展的要求,同步建设好城镇公共服务设施,不断增强综合服务功能。继续抓好城区供排水、道路硬化、城镇绿化、亮化等项目建设。

三是完善功能,打造智慧城镇。加快智慧城市建设步伐,以智慧管理、智慧服务为重点,推进城镇建设网格化、数字化、信息化发展,促进城镇提档升级。以“智慧社区”建设为切入点,整合各类资源,拓宽多元化发展渠道。通过网站和手机APP平台,实现水电、供暖、通讯等居民基本生活缴费管理上平台。规范物业管理和收费标准。加强业主委员会建设。

㈤以成果共享为依托,实现民生统筹发展新目标

2020年,我们要始终把保障和改善民生工作放在突出位置来抓,全面提高基本保障能力和水平,为群众排忧解难,不断增强广大职工群众的获得感和幸福感。继续推进精准扶贫工作,通过岗位、产业和政策保障来巩固脱贫攻坚成果,实现脱贫项目到户、受益到人,保障长期受益,有效防止返贫。加强社会救助体系建设,完善弱势群体长效帮扶机制。

2020年,我们将全力办好十项惠民工程。一是计划投资500万元,修建仓储中心到二抚路水泥路2.9公里;二是投资280万元,新建艺体中心广场2700平方米及园林路等附属配套设施,新建篮球场2处、门球场1处、排球场1处、公共卫生间1座;三是投资200万元,全面完成护城河清淤、水泥路新建及绿化带场地平整等工程;四是计划投资244万元,用于艺体中心、劳务市场、客运站综合暖气管道、综合市场地下管网改造、供暖站提档升级;五是计划补贴169万元,用于南家属区、农机大市场屋顶彩钢改造11200平方米;六是计划投资50万元,用于艺体中心、活动中心3648平方米亮化工程建设;七是投资100万元,用于收储中心消防通道建设,新建水泥地面420平方米;八是计划投资136万元,用于场区道路硬化、道路标线、火车站路桥建设;九是投入45万元,继续实施信息惠民共享工程;十是投资70万元,用于场区停车场建设2580平方米,新建9个、改扩建4个。

㈥以规范运营为重点,实现经营管理升级新目标

在全面经营上:一是经营好土地。进一步完善“两田制”政策,基本田实行货币化补贴,经营田实行市场化运作。建立土地承包经营权流转制度,依法规范土地流转秩序。退休农户所承包的土地,由农场收回统一合理调配。二是经营好资产。加强国有资产清查和监管,规范农场国有资产出租管理,监督经营性资产有偿使用,理顺出租合同。建立健全“五项资产档案”,对各项资产实施有效的管理,促进国有资产的开发利用和保值增值。三是经营好资金。继续加大专清、去库存、化债工作力度,防止弄虚作假、前清后欠,三年之内的欠款要100%回收。农场贷款要在上年基础上净下降10%,应付款净下降20%以上,存量房变现30%以上。

在全程管理上。一是加强财务管理。继续坚持“统一核算”、“集中管理”、“民主理财”、“财务公开”制度。强化资金流的管理,严格执行收支两条线,货币资金统管率必须达到100%。应收尽收,严控支出。继续坚持“日清月结”制度,坚决杜绝平时不报账、年底突击报账行为发生。继续坚持管理区与农户每年两次对账制度,净化管理环境,减少矛盾产生。通过OA系统办公自动化,最大限度提高单位协同工作效率。二是加强资金管理。规范资金收缴方式,所有经济业务通过卡式结算,管理区干部不准经手现金,减少资金风险。继续拓展阳光收费大厅服务功能,扩大阳光收费大厅一站式收费范围,完善收费平台项目。三是强化合同管理。加强各类合同、协议的管理。合同和协议的管理部门为农场政策研究室,负责各类经济合同、协议审核和管理,由财务、审计、司法和农场法律顾问共同审核。各行业部门经手的合同需经农场法人签字批准,加盖公章后生效,并同时报农场政研室存档备案。各单位未在农场备案的合同一律无效,全部责任均由该合同的经办人承担,农场不承担任何相应责任,四是强化项目管理。突出重点项目资金的审计监督,严格工程招投标、物资采购、工程验收、资金结算等环节的审查管理,强化造价和验收审计,使各类投资项目达到程序合规、手续健全、资金去向明晰。五是强化审计监督。落实审计常态化机制,实现审计全覆盖,切实做到应审尽审、凡审必严。加强对重大政策措施落实的跟踪审计,重点开展履行经济责任审计、离任审计、项目建设审计、财务收支情况审计、惠农补贴等民生情况专项审计。六是强化小额农贷管理。严格按照管理局相关文件要求和下发的小额农贷指标办理贷款手续。依法依规整顿、清理民间高息借贷,良化经济秩序。

㈦以依法治场为基础,实现社会和谐发展新目标

一要践行企业社会治理责任。坚持共建共治共享,提高社会治理社会化、法制化、智能化、专业化水平。完善矛盾纠纷多元化解机制,妥善处理各类突发事件。坚持依法治场,加快推进立体化、信息化社会治安防控体系建设,严厉打击各类违法犯罪行为,继续深化扫黑除恶专项斗争,着力营造安定和谐的社会环境。

二要加强信访稳定体系建设。坚持场级领导大接访工作机制,通过领导干部下访、包案等方式,助推信访问题有效解决。积极实施“互联网+信访”,拓宽畅通群众诉求反映渠道。严格落实信访“三到位一处理”要求,坚持依法治访和以德治访相结合,维护社会稳定。

三要加强安全生产体系建设。严格落实安全生产责任制,健全安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防机制,持续抓好减少一般事故、防范较大事故、遏制重特大事故工作,确保不发生重特大安全生产事故。强化灾害监测预警和风险防控,完善突发事件应急处置机制,全力维护社会公共安全。

以从严治党为核心,实现政治环境优化新目标

一是坚持突出思想引领,强化意识形态建设。围绕持续深入贯彻党的十九大精神和十九届三中、四中全会精神以及习近平总书记重要指示精神,进一步加强和改进宣传思想文化工作,为改革发展提供思想保证、舆论支持、道德滋养和文化支撑。要把弘扬北大荒精神与培育和践行社会主义核心价值观紧密结合,不断挖掘北大荒精神新的时代内涵,激发广大党员干部和职工群众干事创业热情。深化培育文明新风,创新活动载体,提升全场干部职工文明意识和道德风尚。举办各类文体活动,大力繁荣和发展北大荒文化,进一步提升我场文化软实力。

二是强化理想信念教育,提高干部队伍素质。持续开展“两学一做”教育常态化、制度化。深化“不忘初心,牢记使命”主题教育,坚定理想信念,提高政治觉悟,严肃党内政治生活,严守党的政治纪律和政治规矩。各级党组织要带头执行《准则》和《条例》,坚持思想建党与制度建党相结合,把党内法规制度落实到位,推动党内政治生活制度化、程序化、规范化。要认真贯彻民主集中制,严格执行“三重一大”决策制度,强化权力运行监督和制约。要坚持正确的选人用人导向,按照新时期好干部标准,严把政治关、能力关、作风关和廉洁关,选好干部、配强班子。注重党员队伍建设,严把党员进口关,放开出口,严肃处理不合格党员,确保党员队伍纯洁。

三是发挥战斗堡垒作用,加强基层组织建设。认真落实基层党建工作责任制,着力强化党员干部联系服务群众工作,筑牢基层战斗堡垒。不断完善基层党组织考核评价、督促检查、追责问责机制,确保党章党纪党规执行到位。深入贯彻总书记关于“抓实基层支部”的有关要求,完善基层党组织工作制度。深入实施“北大荒堡垒工程”和“细胞工程”。深挖普通党员闪光的事迹,树立群众公认的典型人物,从而达到引领带动的作用。充分发挥工会、女工、共青团、关工委、民兵等群团组织优势和作用,凝聚合力推进农场改革发展。

四是强化监督执纪问责,营造良好政治生态。认真贯彻党风廉政建设责任制,重点抓主体责任落实、纪委监督责任落实、部门工作责任落实,坚持签状明责、述职述廉、廉政谈话、干部廉政承诺等制度。严格执行中央八项规定精神,持之以恒反“四风”,加大作风整顿力度,要在重要时间节点,以警示教育、约谈、明察暗访等方式,推动作风建设向上向好。严格执行“一案双查”制度,突出案件查办工作重点,将追责工作落实到位。要运用好执纪监督“四种形态”,对党员干部存在的苗头性倾向性问题,坚持早提醒、早纠正,对违纪问题要早处理。严格落实“三个区分开来”,加大正向激励力度,建立容错纠错机制,为勇于担当、敢于负责的干部撑腰。

同志们,新气象,新担当,新作为。“我们都是追梦人”!面对千载难逢的发展机遇,让我们牢记总书记的殷切嘱托,在总局、管理局党委的正确领导下,携起手来,坚定信心,在解放思想中深化改革,在深化改革中加快发展,在加快发展中改善民生,奋力开启新时代“美丽二道河”建设新征程!