二、以深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示为动力，更加坚定地承担起改革发展的时代重任

习近平总书记十分关心农垦改革发展和北大荒建设，先后两次到黑龙江考察指导工作，充分肯定了北大荒的历史贡献，对北大荒改革发展寄予厚望。2016年5月在黑龙江考察时，习近平总书记对深化国有农垦体制改革作出重要指示。2018年9月25日，首届中国农民丰收节刚过，习近平总书记就来到建三江七星农场，站在黑土大地，喜看稻菽，指点江山，着眼党和国家发展全局，指明了农垦下一步改革方向和重点任务。我们要认真学习领会，深切体会习近平总书记的谆谆教导和关心关爱，提高政治站位，从增强“四个意识”、坚决做到“两个维护”的高度，充分认识深化农垦改革的重要性紧迫性，坚决扛起改革发展责任，向习近平总书记和党中央交上一份满意的答卷。

（一）永葆定力，坚定改革发展信心决心

习近平总书记为北大荒定位定标、定向定神，引领北大荒发展航程，极大地鼓舞了北大荒人的斗志，激发出广大干部职工攻坚克难勇往直前的磅礴力量。

要立足定位，始终服从服务于国家战略利益。习近平总书记把北大荒定位在“国家战略”上，指出：共和国把这里作为战略基地、把农业作为战略产业发展起来，半个多世纪过去了，发生了沧桑巨变，机械化、信息化、智能化发展很了不起，令人感慨，北大荒为中国人真正解决温饱问题发挥了大作用。今天来到这里，很鼓舞信心，鼓舞斗志。黑龙江农垦在屯垦戍边、发展生产、支援国家建设、保障国家粮食安全方面作出了重大贡献，形成了组织化程度高、规模化特征突出、产业体系健全的独特优势。他还双手捧起一碗大米，意味深长地说“中国粮食！中国饭碗！”我们一定要置身于国家宏伟发展战略、“两个一百年”奋斗目标谋划改革推进发展，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，打造更加完备的粮食和重要农产品产业体系，服务对外开放大局，当好国家粮食安全“压舱石”，真正成为国家关键时刻抓得住、用得上的重要力量。

要咬定目标，聚精会神打造农业领域航母和新型粮商。习近平总书记为北大荒确定了“农业领域航母”改革目标，强调：要深化国有农垦体制改革，以垦区集团化、农场企业化为主线，推动资源资产整合、产业优化升级，建设现代农业大基地、大企业、大产业，努力形成农业领域的航母。要求我们贯彻新发展理念，全面增强农垦内生动力、发展活力、整体实力，更好发挥农垦在现代农业建设中的骨干作用。我们要着眼农业高质量发展，大力唱响质量兴农、绿色兴农、品牌强农主旋律，推动农业发展由增产导向转向提质导向，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，扎实推进农业绿色发展，实施创新驱动发展战略，推广现代农业新品种、新技术、新装备、新模式，给农业插上科技的翅膀，当好现代农业建设排头兵。

要紧紧依靠人民，凝心聚力共创北大荒伟业。习近平总书记指出：农垦改革要坚持国有农场的发展方向，要通过改革进一步调动农场工人的积极性、维护好他们的权益、提高他们的素质，要不断提高农业生产的组织化、机械化水平。习近平总书记衷心希望农业进一步搞上去，衷心希望像建三江七星农场这样的地方，国有农场的现代化农业能够搞得更好、改革能搞得更好，也衷心希望农场的干部职工们生活得更好。我们要牢固树立以人民为中心的发展思想，始终把垦区160多万群众放在心上，把人民群众对美好生活的向往作为改革发展的目标和动力，率先实现全面建成小康社会目标，扎扎实实地办好各项民生实事，团结一切可以团结的力量攻坚克难，紧紧依靠人民群众的无穷伟力奋力夺取北大荒改革发展新胜利。

要敢于担当作为，为北大荒旗帜增光添彩。总书记高度肯定北大荒精神，指出：加强干部作风建设，黑龙江有不少有利条件，东北抗联精神、北大荒精神、大庆精神、铁人精神激励了几代人。今天，我们仍然要用这些精神来教育广大党员、干部，引导他们发扬优良传统，在全社会带头弘扬新风正气。强调黑龙江农垦要发扬北大荒精神，加强垦地合作，增强对周边区域的辐射带动能力。我们要坚定不移地弘扬“艰苦奋斗、勇于开拓、顾全大局、无私奉献”的北大荒精神，讲政治、顾大局，善于创新、勇于担当，切实将思想和行动统一到党中央对北大荒的决策部署上来，在改革攻坚的过程中体现出共产党员的使命担当和先锋模范作用，赋予北大荒精神新的时代内涵，奋力开创改革发展新局面。

（二）认清形势，抓住机遇迎接挑战

习近平总书记强调：新的征程上，会有新的发展机遇，也会有新的风险挑战。我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，这给中华民族伟大复兴带来重大机遇，也给黑龙江垦区全面振兴全方位振兴带来重大机遇。我们要准确把握重要战略机遇新内涵，坚定不移抓机遇、用机遇，坚持辩证思维、化挑战为机遇，牢牢把握战略主动。

这一轮改革将实现从中央直属垦区到重要央企的重大飞跃，围绕农垦何去何从的争议将不复存在。我国屯垦制度始于汉代，历朝历代都有规模不等的军垦民屯，对维护边疆稳定、巩固国家政权都起到很重要的作用。黑龙江垦区传承了南泥湾精神和作风，把亘古荒原开发建设成了国家重要商品粮生产基地，但政企合一的体制也饱受争议，探索长久发展之路的脚步也从未停止。这次改革创建了与社会主义市场经济相适应的新体制，北大荒集团将以充满生机活力的新姿态承担新时代更加重要的历史使命。这表明，古老的屯垦制度走到今天，顺应了社会主义市场经济新形势，符合新时代国家治理体系和治理能力现代化的新要求，历史不会忘记，贡献不可磨灭，地位不可或缺，作用不可替代。

这一轮改革将为农垦解决一系列难题带来重要契机，北大荒依靠自身力量健康发展的能力也将越来越强。北大荒是举国体制下的成果，每到重要历史关头，国家都会派出专题调研组研究解决农垦开发建设面临的困难问题，不断出台支持政策。但由于体制的特殊性，原有问题解决之后，新的困难又会出现。这次改革从体制上入手，办社会形成的债务和负担将会逐步化解，土地资源资产化资本化以及一系列支持政策也将逐步落地。在新征程上，社会主义市场经济创造的发展空间更加广阔，政策保障更加有力，各方面支持也会显著增强，北大荒发展环境将会更加优越，集团内生动力、发展活力、整体实力将随着改革的不断深化而全面增强。

这一轮改革将为转变农垦发展方式提供体制机制保障，人民生活水平也必将随着集团经济总量和运行质量的提高而不断提高。垦区职工群众收入来源主要是农业生产，而单纯依靠增产大幅度提高农业从业人员收入的空间有限、不可持续。这次改革致力推进资源资产整合、产业优化升级，实现集团化经营，真正走上高质量发展之路，北大荒将步入价值链重构期、产业链裂变期、经济总量爆发期、运行质量跃升期，抗市场风险能力将大大增强，组织化、规模化、产业化优势将更加突出，职工增收的渠道将更加稳定，每一个参与其间的北大荒人都将持续分享改革发展红利。

但是，垦区面临巨大发展机遇的同时，也面临巨大挑战。首先，思想观念与改革发展新形势不合拍。一些单位和企业安于现状、动力不足，缺乏工作责任感，各自为战、单打独斗，缺乏竞争危机感，结构单一、“种”强“销”弱，缺乏改革紧迫感。由于各种利益格局牵制，不敢走新路、不想走新路、不愿走新路的问题仍会不同程度存在，企业整合重组、龙头与基地产权联结、集团化经营的推进将会面临很多阻力，思想发动的任务仍很艰巨。其次，能力本领与改革发展新需求不匹配。农垦改革进入深水区，公司制改制工作复杂繁重，新体制新机制创建之路崎岖坎坷，新能力新模式形成过程充满不确定性，而资本运作、数字产业、生物农业、电子商务、市场营销、金融保险、品牌运作等面向市场竞争的新任务新业务提上日程，已有的经验和知识已经不能有效应对新的复杂局面。第三，干部人才队伍与新使命不适应。承担新使命的北大荒集团要迅速补上市场竞争力不强这个短板，迅速进入资本市场和科技创新前沿阵地，随着集团业务快速扩展，经营风险、廉政风险、走出去的风险进一步加大，各种唱衰、抹黑北大荒的势力不会销声匿迹，需要大量能担重任的管理干部和专业人才在成千上万的重要岗位上依法经营、开拓创新，这对我们提出了如何在短期内积聚大量优秀干部人才的新课题。

自古英雄多磨砺，人间正道是沧桑。北大荒之路从来就不是鲜花铺就的坦途。70多年来，英雄的北大荒人在与大自然搏斗中掌握了建设规律，披荆斩棘打造出中华大粮仓，创造了宝贵的北大荒精神。今天，新一代北大荒人在社会主义市场经济体制改革中闯出了一条顺应新形势的发展新路，收获了自信和底气。未来，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑的北大荒人，一定能够在党的领导下砥砺奋进、大胆创新，建成担当新使命的农业领域航母和新型粮商，为北大荒精神注入新的时代内涵。

（三）奋力拼搏，闯出一条具有中国特色的农业航母和新型粮商发展道路

习近平总书记强调，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上。我们要把这个沉甸甸的政治嘱托铭刻在心，按照习近平总书记擘画的宏伟蓝图精心绘制出北大荒改革发展“工笔画”，实施有效的战略组合闯新路，更好服务国家战略需要。

在体制改革上实施农业航母战略，闯出一条具有中国特色的国有农业经济发展壮大之路。尽快从行政管理体制中走出来，建立以资本为纽带“大农场统筹小农场”的母子公司体制，让国有农场带动职工家庭农场和周边小农户共同闯市场，形成大集团的“旗舰”带动小主体的利益共沾、风险共担的“联合舰队”，尽快建成农业领域航母新体制，塑造与市场经济相适应的高度组织化新优势，充分发挥北大荒国有农业经济的骨干引领作用。

在发展路径上实施新型粮商战略，闯出一条具有中国特色的新型农业现代化发展之路。抓住全球经济变革、产业重构机遇窗口，对标国际大粮商补短板、强优势，聚四海之气，借八方之力，以强大产能为支撑，全面打造全国领先的粮食生产商和农地运营服务商，以大基地、大企业、大产业控制农产品产量和品质，以供给侧控制需求侧，尽快发展成为具备国际化生产经营能力的新型粮商，充分发挥北大荒在国际农业竞争的中流砥柱作用。

在垦地合作上实施国家农业特区战略，闯出一条具有中国特色的新型城镇化之路。以实施乡村振兴战略为总抓手，利用政府行政职能移交和办社会职能改革的契机，大力推进垦地合作上新台阶，建设垦地合作现代农业示范区、产业园、美丽宜居小城镇，形成有产业、能就业、可创业的城乡一体、产城一体、产融一体的小城镇发展新格局，为龙江全面振兴全方位振兴作出更大的贡献。

三、打好改革发展攻坚战，奋力谱写新时代农垦新篇章

2019年是新中国成立70周年，也是深化农垦体制改革的攻坚年。做好今年和今后一个时期工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神，切实增强“四个意识”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，按照省第十二次党代会和十二届二次、三次、四次全会精神，按照财政部、农业农村部决策部署，坚持和加强党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，以垦区集团化、农场企业化为主线全面推进农垦体制改革，以建设新型粮商为目标全面推进资源资产整合、产业优化升级，以实现人民对美好生活的向往为目标全面推进民生事业建设，以增强对周边区域辐射带动能力为目标全面推进垦地合作，加快建设现代农业大基地、大企业、大产业，努力形成农业领域航母，奋力谱写新时代农垦改革发展新篇章。

主要发展目标是：2019年，集团营业收入增长10%，利润增长20%，产业增加值预期增长6%，粮食综合生产能力稳定在400亿斤以上，垦区居民人均可支配收入增长6%。到2020年，建立健全适应市场经济要求、充满活力、富有效率的管理体制和经营机制，打造大型现代农业企业集团。到2023年，建成全国领先的粮食生产商与农地运营服务商，跻身《财富》世界500强。到2028年，建成具备国际化经营能力的新型粮商和中华大厨房，初步形成农业领域航母。

（一）以垦区集团化、农场企业化为主线，加快建立完善集团新体制

1.加快做实做强企业集团。今年要将黑龙江北大荒农垦集团总公司改制为按照《公司法》登记的有限责任公司，形成有效制衡的公司法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制，组建母公司内设机构，不断完善产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。要做好清产核资和资产清查工作。要完成管理局分公司改制。要从优化配置垦区各类资源入手，建立以资本为纽带、产业基地为支撑的母子公司体制，完善企业集团+产业公司+子公司的运行架构，按照现代企业制度要求健全法人治理结构，形成科学决策、运转高效、监督有力的管理机制。要深化劳动、人事、分配三项制度改革，建立市场化选聘职业经理人制度，形成干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减机制，充分调动广大干部职工的积极性和创造性。做好《集团战略规划执行方案》印发宣讲工作。

2.加快推进农（牧）场公司化改制。要积极开展试点，推进农（牧）场公司制改制，打造自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的市场主体。要按照“改革一盘棋、发展一体化”原则，统筹谋划农（牧）场整合、产业发展和资源配置，鼓励支持农（牧）场从区位条件、资源禀赋、产业基础的实际出发选择改革路径和发展模式，走出各具特色的发展新路子。

3.推动资源资产整合。要大力引进战略投资者，将现有的20家直属企业整合成为股权结构合理、特色优势明显、对基地拉动力强、核心竞争力不断提升的产业集团，年内取得积极成效。要做优做强北大荒农业股份有限公司，利用多层次资本市场推进完达山乳业、九三粮油工业、垦丰种业等加快上市。要推进北大荒资源资产化资本化，不断增强北大荒集团资本运营能力。

4.积极推进办社会职能改革。要依法依规完善农（牧）场办社会职能与生产经营机构、人员、资产、债务、财务核算“五分开”改革。要按照“全面移交、分步实施”原则，年内实现垦区政府行政职能移交属地，推进中心城镇内农（牧）场办社会职能属地移交，推进中小学属地移交，推进自然资源保护等基本公益服务职能与机构整建制移交。要建立管理局经授权承担辖区内暂不具备移交条件的办社会职能的体制，实行内部分开、管办分离，通过向农（牧）场派驻社会事务部方式，对区域内办社会职能实施统一管理。要按照省委省政府统一部署推进农垦事业单位分类改革，推进社会保险经办机构移交。

5.创新农业经营管理体制。要坚持以家庭农场为基础、大农场统筹小农场的现代农业双层经营体制，继续实行适度规模经营，严格规范“两田制”，精心经营管理好国有农业资源资产。要推进农（牧）场有限公司和各类农业经营主体与产业化龙头企业建成以产权为纽带的利益共同体，构建起北大荒现代农业产业体系、生产体系和经营体系。

6.大力推进相关领域改革。要积极推广试点经验，加快构建新型劳动用工制度，建立以劳动合同制为核心的市场化用工制度。要完善社会保障机制，将农垦职工和垦区居民纳入相应的社会保险、社会救助等社会保障体系。创新土地管理方式，深化农垦土地管理制度改革。

（二）以打造农业领域航母和新型粮商为目标，全面推动高质量发展

1.健全完善生产体系，建设现代农业大基地。牢记习近平总书记“中国粮食！中国饭碗！”的嘱托，坚定地把保障国家粮食安全的责任扛在肩上。加快转变农业发展方式，通过控制生资成本、控制产品总量和质量、构建农业智能化服务体系的“双控一服务”技物结合新模式降成本，建设北大荒现代农业大基地，为建成全国领先的粮食生产商与农地运营服务商奠定坚实基础。2019年，粮食作物播种面积稳定在4200万亩以上，粮食综合产能稳定在400亿斤以上，肉、蛋、奶产量分别达到30万吨、3.2万吨和40万吨，努力建成稳定可靠的高品质农产品生产基地。

一是调整优化农业结构。以市场需求为导向，围绕“两区三园”建设，坚持粮经饲统筹，优化品种结构、品质结构、品牌结构，稳稻玉、扩大豆、发展特色经作和果蔬及饲草饲料作物，积极扩大优质水稻生产，严格落实国家耕地休耕轮作补贴项目，构建科学合理的轮作制度，着力打造优势产业带。大力发展绿色农业，继续推进农业“三减”行动、黑土保护行动，加大秸秆禁烧力度，大力推进秸秆综合利用，全面彻底完成“大棚房”整治工作。健全农产品质量安全监管体系，继续加强“三品一标”认证和品牌塑造。坚持技物结合推进行业发展，研究探索适应“双控一服务”的新型农业经营模式，2019年，实行集中采购的农业生产投入品要纳入集团化运营，积极推进宝泉岭管理局分公司、建三江管理局分公司、九三管理局分公司、北大荒农业股份有限公司和试点农（牧）场农业生产投入品集团化运营，2020年在集团推广。加快现代畜牧业发展，以“两牛一猪一禽”为重点，坚持标准化、规模化、品牌化、产业化同步推进，坚持市场导向，继续实施“9吨奶工程”,调整优化种养结构,扎实推进畜禽养殖废弃物资源化利用,毫不松懈做好非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作,实现畜牧产业高效发展，提高畜牧业质量效益和竞争力。

二是加强农业基础设施建设。实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，巩固提升农业综合生产能力。推进水利工程建设，大力争取国家对垦区水利基础设施的投入，全力推进三江平原灌区田间配套工程建设，加强小型农田水利设施建设，深入推进河长制工作，落实最严格水资源管理制度，完成水稻节水控灌技术推广面积1000万亩。投入农机更新资金12亿元，更新各类农业机械1.8万台（套），主要农作物耕种收综合机械化水平继续保持在99%以上，进一步扩大航化作业面积。积极推进垦区国土绿化和生态修复，完成造林6万亩、退耕还湿4.49万亩、退耕还林工程补植补造1.35万亩。加快发展林下经济，深入挖掘林业经济潜力。

三是推进现代农业园区建设。以农业农村部批准宝泉岭管理局国家现代农业产业园项目建设为契机，推进垦区现代农业园区建设上台阶。在规模化种养基础上，通过“生产+加工+科技”，聚集现代生产要素，创新体制机制，形成明确的地理界限和一定的区域范围，建设水平领先的现代农业发展平台，促进农业生产、加工、物流、研发、示范、服务等相互融合，激发产业链、价值链的重构和功能升级，促进产业转型、产品创新、品质提升，创造新供给、满足新需求、引领新消费，提高农业供给质量和效益。

四是加快数字农服建设。运用气象信息、土壤信息、种质信息、化肥农药信息、人力信息等数据构建产量预测数字模型，推行向目标农户和服务供应商提供有针对性的服务，以及数据集成和咨询服务；建设综合决策支持平台和精准农业管理系统，稳步推进“北大荒数字农服”平台落地，全面开展农业订单合作，扩增有机认证面积，加快推广平台金融模式，优化平台生资购买、呼叫农服、农业保险、农技培训等各板块业务流程，实现各板块业务网络社会化协同，逐步构建农户信用评价体系和农产品信誉评价体系。

五是开展粮食银行试点。掌控基地优质原粮，将建三江管理局八五九农场、七星农场、勤得利农场、二道河农场、胜利农场及红兴隆管理局曙光农场等粮食银行试点单位做细做实，实现中等以上优质粮源有效掌控，提升北大荒集团整体话语权，确保种植户利益最大化。持续推进农业保险扩面、增品、提标工作，为广大农户编织更加牢固的风险防范安全网。

六是深化垦地合作。巩固与佳木斯市战略合作成果，扩大与地市合作领域和范围，探索开展垦地合作建设现代农业示范区和产业园区。联合黑龙江农业投资集团等机构广泛开展垦地合作共建，探索农垦、农投等机构、地方政府多方战略合作新模式，选择贫困县进行试点，推进公私合营提供公共产品和服务的有效实现形式，为全省农业转型升级，农民脱贫奔小康，乡村全面振兴作出贡献。

2.培育壮大经营体系，建设现代农业大企业。围绕“粮头食尾”“农头工尾”，建设全过程标准化、全生命周期可追溯的绿色循环生产体系和种养加销一体化、产品品牌国际化的全产业链，通过构建以农产品生产加工为根本、科技创新与资本运作为支撑的“一体两翼”产融结合新模式提高竞争力，建设北大荒现代农业大企业。农产品加工业主营业务收入年均增长10%左右，高科技、高附加值产品比重占30%以上。

一是加快建设稻米、大豆、乳品、种子等产业化龙头企业。以北大荒米业集团为龙头，整合集团大米产业，提升现有加工产能和“北大荒”品牌效应，提高产业发展集中度，打造米业“白金名片”。以种植基地为基础，建设6个现代化高端和优质水稻产区，以五常、肇源、泰来等水稻优质产区为依托，建设3个高端大米加工企业，在华北、华中、华南、西南等主销区布局5个高端米小包装加工厂，形成“前店后厂”生产经营模式。2019年力争完成混合销量56万吨，实现营业收入22.5亿元。打造大豆产业“黄金名片”，以九三粮油集团为龙头，以北安、九三、宝泉岭管理局绿色大豆种植基地为依托，以哈尔滨精深加工基地为基础，在华中、华南、西南地区建设包装油生产线，拓展南方调和食用油市场；做大做强豆制品板块，打造全国大豆深加工基地，打造中国绿色大豆油、豆腐、豆浆粉第一品牌，2019年加工和经营大豆810万吨，实现销售收入380亿元，把垦区建设成为中国重要的大豆精深加工产业基地。以完达山乳业为龙头，重点建设完达山20万吨低温液奶加工厂，完善现有工厂婴幼儿奶粉的生产设备配套，2019年力争实现营业收入50亿元。以北大荒垦丰种业为创新主体，调整育种方向，加快主要农作物专用新品种研发，推进作物品种专用化，2019年力争完成销售收入24亿元。

二是大力发展中高端特色产业。提高绿色有机蔬菜、浆果、坚果、食用菌、鲜食薯、山野菜、中草药生产规模和加工能力，推进各类食品工业化、产业化和品牌化，开发速冻薯条、鲜食薯块、杂粮杂豆有机食品、营养食品、保健食品、休闲食品，延伸食品深加工产业链条。

三是精心组织重点建设项目。继续推进华润集团秸秆综合利用新能源项目、与中国一重的战略合作项目、与厦门象屿集团物流贸易合作项目。抓好宝泉岭管理局农畜产品精深加工等产业化项目，依托北大荒双汇、白羽鸡屠宰加工项目，稳步发展猪肉、禽肉加工产业。推进红兴隆管理局标准化规模养殖基地建设项目，做好曙光农场5万头药用乌驴产能提升项目。支持九三管理局以打造“国家优质安全生鲜乳生产基地”“生态鹅养殖加工基地”，推动畜牧业实现更高质量发展。

3.着力打造产业体系，建设现代农业大产业。以产业龙头企业为中心，经营向基地和市场两端延伸拓展，通过建设产地库、销地库、物流节点库和交易转化中心的“三库一中心”三次产业融合新模式降风险，建设北大荒现代农业大产业，加快推进产业转型升级，加大招商引资力度，增强持续发展后劲，以产业发展应对经济增长下行压力。

一是建立统一的质量标准体系。立足国内领先，对标国际一流企业，加强绿色有机食品国家和国际标准体系研究，夯实基础性研究和产品质量跟踪监测工作，围绕主打产品建立生产——流通——销售统一的标准体系，完达山、九三等龙头企业的标准体系要高于国家标准。

二是建立统一的科技研发体系。抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，加强国内外科研合作，创新科技研发成果转化机制，切实提高科技人员科研成果转化收益。充实产业化龙头企业研发力量，加大科研投入，强化科研队伍建设，加快技术中心、工程研究中心、制造创新中心和重点实验室等技术创新载体建设，加大对营养健康、质量安全、节耗减损、加工转化、现代物流、智慧农业等领域相关基础研究和急需关键技术研发的支持力度，提升农产品加工集成创新与熟化应用的科研能力，满足农产品加工企业共性关键技术需求。支持龙头企业加强自主创新，加快新产品开发，培育一批质量好、附加值高、市场竞争力强的新产品。着重解决关键技术和设施装备难题，重点扶持农业物联网等信息技术集成应用和试验示范。深入推进绿色优质高效创建，大力推广绿色高效种养技术，重点加大水稻侧深施肥、智能精准喷雾等重大农业技术的示范推广。支持种业自主创新，加大农作物新品种研发投入，促进主要农作物新品种选育和转化。

三是建立统一的运营管理体系。规范集团企业股权及对外投资活动，制定相应股权投资管理办法，注重做强做优主业，提高市场核心竞争力，提升产业发展的质量和效益；注重薪酬激励，坚持按绩取酬，坚持效率优先、兼顾公平的市场化导向，重业绩、讲回报、强激励、严考核；构建运营管理报告体系，做好运行中的财务、业务和重点事项监控；完善市场运作机制，强化行业规划、政策引导、财务预算、控债化债、市场监管、信息发布等手段，全面提升产业经营管理和盈利能力，防范化解风险，促进集团企业资源的整体优化配置。

四是建立统一的品牌管理体系。制定品牌发展战略，科学定位核心品牌，统筹管理所属品牌，建立集品牌认知、品牌延伸、品牌培育保护、品牌战略推广于一体的管理机构，将良好资源、优质产品转化成无形的品牌价值，建立品牌危机公关机制，强化品牌形象的树立和维护，提高北大荒、完达山、九三的品牌价值。采取有效措施，增强品牌的知名度、美誉度、崇信度和品牌联想力，用五年时间使北大荒品牌价值达到1000亿元。

五是建立统一的政策支持体系。编制农业特区规划，积极争取农业特区政策，玉米、小麦等进出口配额政策，仓储物流政策等产业政策，支持大项目建设。要积极争取北大荒集团股权调整的税收豁免政策，农业特区涉农项目税收减免政策，集团合并纳税政策等税收政策，支持集团化改革。积极争取资产证券化试点，申请混改金融政策，推进企业上市融资。