牢记总书记嘱托 推动高质量发展

奋力开启新时代“美丽三江”建设新征程

——在中共黑龙江省农垦建三江管理局委员会（扩大）会议上的报告

刘相增

（2019年3月2日）

同志们：

这次会议的主要任务是：全面贯彻落实习近平总书记在东北振兴座谈会上的重要讲话和考察建三江时的重要指示精神,按照北大荒农垦集团总公司(农垦总局)党委的决策部署，以新气象、新担当、新作为推动高质量发展，奋力开启新时代“美丽三江”建设新征程。

下面，我代表管理局党委向大会报告工作。

一、2018年重点工作回顾和总结

2018年，是我局六十二年发展建设史上极不平凡的一年，也是载入垦区乃至中国农业发展史上浓墨重彩的一年。9月25日下午，习近平总书记考察东北三省，首站就来到了建三江管理局，做出了“中国粮食，中国饭碗”、“农业要插上科技翅膀”等十个方面的重要指示。在总书记考察和重要指示精神鼓舞下，我局各级党组织带领干部群众克服国家粮食收购政策调整、经济下行压力增大的困难，全局实现地区生产总值209亿元；完成固定资产投资24亿元；社会消费品零售总额34亿元；粮食作物播种面积1130万亩，实现粮食总产量668万吨；人均可支配收入达到2.8万元；实现利润3亿元。

1、解放思想，深化改革取得新进展。对农场生产经营和办社会职能实行机构、人员、资产、债务、财务核算“五分开”改革。15个农场有限公司全部完成注册和挂牌；管局通信公司与总局通信集团重组，激发活力；组织农场场长到浙江、上海考察学习，召开了“解放思想推动高质量发展大讨论”研讨会；改革考评方法，精简考评项目，合并检查团组，提高工作效率。

2、聚焦主业，质效农业拓展新空间。在推进农业供给侧结构性改革中，全局推广优质特色水稻面积470万亩、订单种植面积230万亩。实现畜牧水产业产值3.32亿元。全局应用“两减一控”面积549万亩、侧深施肥面积400万亩、测土配方施肥面积100%，累计降低生产成本1.3亿元；依靠科技藏粮于地，综合施策藏粮于技。全局休耕面积30.4万亩、轮作面积7.57万亩。总投资1.8亿元，建设高标准农田15.9万亩，实施土地整治项目14.4万亩。发展绿色生态农业，露天秸杆焚烧“零火点”，秸秆还田面积达到1098万亩、打包离田面积31万亩；新建地表水拦蓄工程6530处，青龙山灌区完成年度建设投资3.3亿元；造林绿化面积8042亩，营造经济林6772亩；开启现代农业管理新模式，七星农场数字农服平台上线应用。

3、转型升级，产业融合释放新动能。依托经济开发区，全局加工企业订单面积达到230万亩；围绕水稻产业加大招商引资力度。两年来，5个超过5000万元的项目开工建设。强化营销，粮食销售好于预期。万顺米业向五粮液集团销售糯稻2000吨；浓江农场在杭州设立110台鲜米机销售鲜米；东北黑蜂公司电商销售额占总销售额的80%；胜利农场“长乐”牌西红柿挂面荣获第19届中国绿色食品博览会金奖；建三江大米名列中国顶级大米排行榜第六位。

4、统筹发展，民生改善顺应新期待。全局123户222名贫困人口现行标准下全部脱贫，提前两年打赢脱贫攻坚战；全年共发放低保金2521万元，发放救助资金679万元；继续实施全民创业创新工程。全局共有各类市场主体1.8万户，当年新增市场主体2732户，新增就业7372人，失业率控制在2.8%；提升文教卫生水平。高考本科以上录取率达到80.5%。人民医院投资3778万元更新医疗设备，提高诊疗水平；全年办理不动产登记1.1万宗，解决了历史遗留问题的97.2%，提高了群众满意度。

5、攻坚克难，城镇建设焕发新面貌。实施了《人居环境整治三年行动方案》。投资1.68亿元维修广场、公园、街道及住宅区破损路面，新建排水供水供热管道57.5公里，116兆瓦热水锅炉投入运行，新建水冲式厕所6座，改建道路24公里。局直城区重点推进人畜分离、违规建筑物拆除等环境整治工程，与96%的养殖户签订了分离和弃养协议；城区主要街道实行亮化美化工程；新增大连、青岛航线，全年旅客吞吐量突破8万人次；七星农场植物园（科技园区）转变经营方式，完善旅游功能，年初以来吸引游客突破万人。文明社区建设取得阶段性成果，平房区生活环境明显改善；环卫工人工作环境进一步优化，待遇进一步落实。

6、激发活力，经营管理跃升新高度。在执行刚性预算上，全年保正常运转支出26.2亿元、保民生支出6.7亿元、保重点建设项目支出5亿元；在财务管理上，全年化债8亿元，存量资产变现1.5亿元；加快2018年国投项目和以前年度中央预算内投资结转项目建设；管委会实现全口径税收8.31亿元，完成基数的146.14%；在“三重一大”、承包费收缴、基本建设等领域审计监督项目69个。

7、良化环境，社会治理呈现新气象。去年年底前，15个农场圆满召开了职代会；全年无重特大安全生产事故发生；认真落实中央第六巡视组督办案件和移交事项、国家四大攻坚案件、省信联办督查案件31件，垦区移交91件，办结率均为100%；排查流动人口8.6万人、排查出租房屋6900户。

8、贴近群众，文化事业歌颂新时代。承办了首届中国农民丰收节（垦区分会场）文艺演出及总局“丰收杯”乒乓球比赛活动；以庆祝改革开放四十周年为主题，部分农场在局直地区广场轮流演出12场次；举办了全民健身、棋类比赛和环城徒步走等系列体育活动；2人获得第五届“感动北大荒”人物称号，1人获得提名奖；3人获得全省和垦区“道德模范”称号。

9、提供保障，开创党的建设新局面。全局各级党组织将落实意识形态责任制与政治生态建设同部署、同考核。管理局党委理论中心组集体学习12次。以宣传月为契机，在全国主要媒体、网站掀起宣传贯彻总书记考察重要指示精神的热潮，宣传规模、宣传声势、持续时间在垦区和全省均创历史之最，在全国形成了空前的影响力；管理局党委对24个场处级党委开展了综合考核，调整处级干部22人，与地市互派挂职干部20名；完成场处级以上领导干部个人事项填报和排查清理；夯实管党治党责任。4个单位“一把手”、7名领导干部分别因履行主体责任、领导责任不力被问责。围绕剖析徐子君严重违纪违法典型案例，各级党委召开了专题民主生活会；持续保持高压惩腐态势，全年立案43件，处分44人。

这些成绩来之不易。我代表管理局党委和管理局向广大干部职工群众、向关心支持我局发展的驻局驻场单位、向离退休老干部和老同志表示衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到自身存在的突出问题：一是部分领导干部思想观念还没有跟上新时代的步伐，工作创新意识和能力不强，部门服务、担当能力不到位；二是二产不强、企业达产率低、区域品牌没有发挥出应有的作用；三是基层管理还存在漏洞，制度落实缺位。农业产业单一、应对政策调整和市场变化的能力不强；四是产业链条没有形成，市场营销环节薄弱，种植品种和产品品牌需要进一步整合；五是地下水超载，生态环保压力增大；六是城镇建设存在特色不突出、配套不足、管理不细等问题；七是社会局部不稳定因素依然存在。针对这些问题，我们要强化责任担当，认真加以解决。