河场文〔2020〕7号 

黑龙江省二道河农场

关于印发《黑龙江省二道河农场土地

竞价发包方案》的通知

各管理区，相关单位：

现将《黑龙江省二道河农场土地竞价发包方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

黑龙江省二道河农场

2020年3月23日       

黑龙江省二道河农场

土地竞价发包方案

根据《合同法》和二道河农场关于土地承包的相关要求，现就二道河农场存在的不按时缴纳土地承包费和不及时结清欠款的土地进行公开竞价承包，为了保证竞价承包的公开、公平、公正，特制定此方案：

一、指导思想

依法进行企业管理，加强土地承包管理工作，推进现代企业管理制度建设，营造良好的企业经营环境，真正实现职工增收企业增效的奋斗目标，保证企业始终在良性的经营轨道上持续运行，实现企业利润的最大化。

二、土地竞价承包的程序

    1.确定进行竞价发包的地号。对不按时缴纳土地承包费或拒不偿还其拖欠管理区各类帐款的农户，则农场将其上一年度所承包的土地承包经营优先权无偿收回，依照相关规定进行竞价对外公开发包。

    2.履行告知制度。对确定将要实行竞价发包土地的原承包进行电话、书面等方法进行告知，需要管理区两名以上管理人员进行送达，如农户在送达的告知书拒不签字，则管理人员在告知书上签字说明，并留好文字、影像等相关证据。

3.召开职工和农户民主大会。管理区必须召开职工和农户参加民主大会，并邀请农场包区场领导、科室领导和相关部门参加大会，在会上确认竞价范围，公示竞标地号、竞标底价（一般应高于规模外经营田基准价10元/亩，特殊情况竞标底价由农场研究决定。），并确定参与竞标者报名时间及方式，同时确定召开竞标大会的具体时间。

4.竞价公告。将民主大会确定的竞价内容以公告的方式在管理区、市场等人口密集的场所进行公开张贴。并通过电视台、信息港等媒介进行公开发布。公告过程及结果进行公证存档。

5.公开竞标。采取公开竞标的方式，对参与竞价的农户在竞价前收取竞标底价50%的竞价保证金，出价最高者即为中标人，中标人的竞价保证金直接抵交土地承包费。中标人当日全额上缴土地承包费，并签订土地承包合同。否则竞价保证金不予返还，竞价土地另行发包。竞价未成功者竞价保证金给予全额返还。

各管理区应确认竞价者身份，并收取身份证明，中标人与签订承包合同人必须一致。杜绝恶意串通和不正当的竞价行为发生。

6.第三方评估公证。在经营田的竞价承包过程中，对没有取得承包经营权的原水田承包户的田间工程、机械、水井、房屋、当年投入品等资产进行盘点登记，可直接与新承包户协商价格或由农场聘请有资质的评估机构评估作价，按评估价卖给新的承包户，评估费由新承包户承担，新承包户不同意评估或不购买的，视为自动放弃承包权，原承包户不同意按评估价出售资产的，资产自行处理。聘请公证部门对竞价过程及结果进行全程公证。

三、组织保障

为了保证此次土地竞价发包工作的顺利进行，农场成立土地竞价发包领导小组，全程指导和监督土地竞价发包工作的正常开展。

组  长：徐祥龙    焦安营

副组长：杨  武    马学礼    逄金玉    刘剑洋

 暴  勇    姜建平    宋庆国

成  员: 熊国良    郝一健    丁凤云    王佰峰

王玉梅    赵家强    胡学勇    殷春云

 于兴龙    史桂兰    姜  鲁    刘祥华

  张艳丽    常  虹    贾万辉    高军浩

  孙洪波    柳  军    高  屹    刘显峰

  李  刚    肖阿东    刘  涛    王海涛

   陈立江    庞亚民    王天斌    刘  伟

各成员单位职责：

政研室：负责起草竞价方案、告知书、公告、具体竞价办等

具体指导工作。

司法局：负责沟通农场法律顾问参与农场土地的竞价发包工作，防止竞价程序违法违规操作。并协调公证处，对竞价全过程给予公证。

法庭：负责竞价发包前后的涉法涉诉工作。

公安派出所：负责安全维稳工作。

纪委：负责监督和查处竞价工作中出现的违纪问题。

工会：负责指导管理区召开的民主大会。

财务科：负责核对帐目，收取竞价保证金和承包等各项费用，并协调评估所对竞价地号的地上物进盘点评估。

管理区：负责送达告知书、发公告、召开和主持民主会和竞价大会，并落实竞价承包的具体事项。

办公室、信访办、宣传部、审计科、农业科、农机科、建设科、广播电视局等单位负责竞价过程中涉及到的相关事宜。

四、几点要求

1.土地竞价发包工作坚持由各管理区主导，政研室全程指导，

各相关部门全程配合，包区科长全程参与，包区场领导全程具体掌握。

    2.严格按程序办事，各单位各部门密切配合，狠抓细节，严格把好告知、召开民主管理大会、公告、评估、公证等竞价发包环节。做好全程录像，全程公证工作，同时做好记录建档工作。

    3.保证竞价工作安全稳定，公安、法庭、司法部门全程参与，全力支持。对干扰、破坏或妨碍土地竞价发包工作的人员要坚决予以打击，维护竞价发包工作秩序。