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二道河农场地处三江平原腹地,1984年利用世界银行贷款...

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黑龙江省二道河农场 关于印发《黑龙江省二道河农场土地承包 经营权流转方案》的通知
作者:吴卫平信息提供日期:2020-01-08 16:39:43浏览量:72

河场文〔2020〕1号

 

黑龙江省二道河农场

关于印发《黑龙江省二道河农场土地承包

经营权流转方案》的通知

 

各管理区,机关科室,场直单位:

《黑龙江省二道河农场土地承包经营权流转方案》已经二道河农场第十二届三次职工代表大会审议通过,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

黑龙江省二道河农场

2020年1月2日

 

 

 

 

 

 

黑龙江省二道河农场

土地承包经营权流转方案

 

根据《合同法》和二道河农场十二届三次职代会审议通过的《黑龙江省二道河农场2020年生产经营和社会发展计划》关于土地承包的相关要求,为了保证二道河农场需要流转的土地规范性流转,特制定本方案。

一、指导思想

依法进行企业管理,加强土地承包流转的管理工作,推进现代企业管理制度建设,营造良好的企业经营环境,真正实现职工增收企业增效的奋斗目标,保证企业始终在良性的经营轨道上持续运行,实现企业利润的最大化。

二、土地承包经营权流转的原则

管理区要加强土地承包经营权流转的管理,流转的顺序原则上是同等件下是先场内后场外,先职工后群众,先贫困职工后一般职工,特别是达到法定退休年龄承包必须变更合同主体,走流转竞价承包(可优先流转给子女,且可免收土地竞价承包费)。        

三、土地承包经营权流转的方式

㈠双方协商土地经营权流转程序

由原承包人向管理区递交书面“放弃土地承包权申请书”、无欠款证明(含小额农贷)、土地流转全额费用交易凭证,并表示自愿退出土地承包,地上物价格流转双方自行协商后,由管理区统一报农场政研室、财务科审批,并经分管领导和场长签字后同意并在管理区、政研室备案后,流转双方才可以到管理区土地承包合同变更的相关手续。

对于审批合格的需要进行土地承包合同变更流转的土地在本年度正常土地承包费的基础上每亩缴纳10元竞价土地承包费并签订流转协议后(父母流转给子女的除外),管理区才可以与新承包户签订2020年土地承包合同,完成土地承包合同主体的变更。

㈡土地流转公开竞价承包

流转双方协商不成和不按时缴纳土地承包费或拒不偿还其拖欠管理区各类账款的农户,则农场将其上一年度所承包的土地承包经营优先权无偿收回,依照相关规定进行竞价对外公开发包,具体是:

1.履行告知制度。对确定将要实行竞价发包土地的原承包者进行电话、书面等方法进行告知,需要管理区两名以上管理人员进行送达。如农户拒不在送达的告知书上签字,则管理人员在告知书上签字说明,并留好文字、影像等相关证据。

2.召开职工和农户民主大会。管理区必须召开职工和农户参加民主大会,并邀请农场相关部门参加大会,在会上确认竞价范围,公示竞标地号、竞标底价(应高于规模外经营田基准价10元/亩),并确定参与竞标者报名时间及方式,同时确定召开竞标大会的具体时间。

3.竞价公告。将民主大会确定的竞价内容以公告的方式在管理区、市场等人口密集的场所进行公开张贴,并通过电视台、信息港等媒介进行公开发布,公告过程及结果进行公证存档。

4.公开竞标。采取公开竞标的方式,对参与竞价的农户在竞价前收取竞价土地底价50%的竞价保证金,出价最高者即为中标人,中标人的竞价保证金直接抵交土地承包费。中标人当日全额上缴土地承包费,并签订土地承包合同。否则竞价保证金不予返还,竞价土地另行发包。竞价未成功者竞价保证金给予全额返还。

各管理区应确认竞价者身份,并收取身份证明,中标人与签订承包合同人必须一致。杜绝恶意串通和不正当的竞价行为发生。

5.第三方评估公证。在经营田的竞价承包过程中,对没有取得承包经营权的原水田承包户的田间工程、机械、水井、房屋、当年投入品等资产进行盘点登记,可直接与新承包户协商价格或由农场聘请有资质的评估机构评估作价,按评估价卖给新的承包户,评估费由新承包户承担,新承包户不同意评估或不购买的,视为自动放弃承包权,原承包户不同意按评估价出售资产的,资产自行处理。聘请公证部门对竞价过程及结果进行全程公证。

6.各成员单位职责:

政研室:负责起草流转方案、告知书、公告。

司法分局:负责沟通农场法律顾问参与农场土地流转竞价发包工作,防止竞价程序违法违规操作,并协调公证处,对竞价全过程给予公证。

法庭:负责竞价发包前后的涉法涉诉工作。

公安派出所:负责安全维稳工作。

纪委:负责监督和查处竞价工作中出现的违纪问题。

工会:负责指导管理区召开的民主大会。

财务科:负责核对账目,收取竞价保证金和承包等各项费用,并协调评估所对竞价地号的地上物进盘点评估。

管理区:负责送达告知书、发公告、召开和主持民主会和竞价大会,并落实竞价承包的具体事项。

其他成员单位负责竞价过程中涉及到的相关事宜。

五、组织保障

为了保证土地承包经营权流转工作的顺利进行,农场成立土地承包经营权流转领导小组,全程指导和监督土地承包经营权流转工作的正常开展。

组  长:徐祥龙    焦安营

副组长:杨  武    马学礼    逄金玉    刘剑洋

暴  勇    姜建平    宋庆国

成  员:熊国良    刘祥华    王佰峰    王玉梅

 赵家强    胡学勇    殷春云    于兴龙

   史桂兰    张艳丽    贾万辉    孙洪波

   高  屹    李  刚    刘  涛    陈立江

   王天斌