河垦文〔2018〕26号 

中共黑龙江省二道河农场委员会

关于印发《二道河农场开展解放思想推动高质量

发展大讨论实施方案》的通知

机关党委，街道办党总支，各党支部，机关科室：

按照管局要求，经农场党委研究，现将《二道河农场开展解放思想推动高质量发展大讨论实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

中共黑龙江省二道河农场委员会

2018年12月20日       

二道河农场开展解放思想推动高质量发展

大讨论实施方案

为了进一步掀起学习贯彻习近平总书记在建三江管理局考察时重要指示精神热潮，按照省委十二届四次全会和北大荒集团（农垦总局）党委、管局党委的统一部署，二道河农场党委决定，在全场领导干部中广泛深入开展解放思想、推动高质量发展大讨论。

一、总体要求

1. 以新思想引领大讨论。

深入开展解放思想大讨论要始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江、考察垦区时的重要指示精神为主线，努力在深化垦情认识上解放思想；在上下结合上解放思想；在制度创新上解放思想，在谋划改革发展思路上下功夫；在解决突出矛盾问题上下功夫；在激发基层改革创新活力上下功夫，真正做到在解放思想中深化改革，在深化改革中加快发展，在加快发展中保持稳定。

2. 以问题为导向开展大讨论。

要把坚持问题导向、发展取向、目标走向贯穿大讨论的始终。坚持联系实际，增强危机意识、机遇意识、责任意识、担当意识，在全场上下凝聚起推动改革发展的强大力量。坚持以上率下，各级领导干部要带头解放思想，带动下级和基层解放思想；不动摇、不彷徨、不徘徊、不懈怠，明确改革发展的重点任务，找准自身优势，为改革发展谋思路、破难题、找路径，为推动农垦改革发展夯实基础。要体现出新气象新担当新作为。教育引导广大干部把解放思想的落脚点聚焦到如何破解农垦改革难度较大、发展速度不快、发展质量不高、内生动力不足等突出的矛盾和问题上来，用解放思想的新成果，冲破束缚体制机制障碍，以改革发展的新成果向总书记和党中央交上一份满意的答卷。

二、讨论内容

1. 深刻学习领会习近平总书记在建三江管理局考察时的重要讲话精神，进一步增强改革、发展的信心。思想是行为的先导，思决定行。必须把思想解放作为第一意识。充分发挥人的主观能动性，自觉地把一些不合时宜的思想摒除。通过报告会、座谈会、研讨会等形式，牢记总书记的嘱托，对改革发展思路和工作举措进行再审视再完善再深化，对精神状态和工作作风进行再对标再校正再提升，着力解决思想统一不够、干事创业热情和信心、决心不足的问题。实现一二三产业融合，做大做强做优自己。

2. 深刻领会习近平总书记关于农垦改革的重要指示精神、中央33号文件和省委省政府26号文件精神，大力推进农垦改革。着力解决站位不高、认识不清、积极性主动性创造性不够和能力不足担不起重担、精神不足挑不起大梁、干劲不足打不了硬仗等问题。要把农垦改革上升到国家“四个全面”战略布局中去认识，把农垦发展置身于全面提升北大荒集团在国际农产品市场中的竞争力和话语权的定位来考量。要认清大势，把握大局，理清思路，明确方向，不断增强推进农垦改革的自觉性和坚定性。争做农业现代化建设的“排头兵”和维护国家粮食安全的“压舱石”。

3. 深刻领会习近平总书记关于“新时代东北振兴，是全面振兴、全方位振兴”的重要要求，肩负新使命。要紧紧围绕打造新型粮商的目标定位和蓝图规划抓好落实。抓住农业发展机遇，大力发展生物科技与数字农服；面对政策和市场的变化，继续实施农业供给侧改革；抓住农垦改革机遇，建设农业领域航母。要以“双控一服务”为标志，建设现代农业的大基地。进一步巩固提升北大荒生产环节的规范化、机械化、产业化优势，确保标准化生产和绿色化生产全覆盖和定制式生产。要以“三库一中心”为依托，打造现代农业的大产业。要以“一体两翼”为抓手，建设现代农业的大产业。要以推进垦区集团化、农场企业化改革为主线，依靠创新驱动，推进资产资源整合、产业优化升级，着力解决责任意识不强、担当精神不够、工作办法不多等问题。

4. 深刻领会习近平总书记提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，进一步探索新路。充分认清转方式调结构、构建现代产业新体系最终要靠创新引领，大力实施创新驱动发展战略，着力解决创新人才偏少的问题，加强创新能力建设，把高质量发展的基点放在创新上。做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，时时处处用新发展理念衡量工作，寻找机遇、打造亮点、拓展优势，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的振兴发展之路。着力解决思路单一、理念陈旧落后、闯不出新路子、打不开新局面等问题。把贯彻新发展理念向落实总书记开出的“良方”、指出的路径、部署的重点任务聚焦发力，谋出思路、拿出举措、干成项目、见到实效、打开局面。

5. 深刻领会北大荒精神新时代的新内涵，进一步凝神聚力。目前，农场进入新时代、面临新机遇，需要我们大力传承“马上就办，真抓实干”的优良作风，继续弘扬北大荒精神，将现代企业思维，国际化、市场化、资本化理念融入北大荒文化，赋予北大荒精神新的内涵。激励广大党员以等不起的责任感、慢不得的紧迫感、坐不住的危机感在深化改革、推动高质量发展中学在深处、干在实处、走在前列。着力解决畏首畏尾、不敢正视困难、贪图享乐和创新意识不强、工作动力不足等问题。

6. 落实好从严管党治党责任，全面加强党的建设。全场各级党组织要以高度的政治责任感和历史使命感，切实履行对改革发展的领导责任。坚持党要管党、全面从严治党，把方向、谋大局、促改革、定政策，着力解决一些党组织党的建设缺失、从严治党不力，组织涣散、纪律松弛等问题。在深入推进农场企业化进程中，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求，全面加强党的建设，为建设更高标准、更高水平的农业现代化提供坚强的组织保障。

三、方法措施

开展大讨论时间：2018年11月至2019年9月。农场各级党组织要结合实际制定工作方案和计划，作出动员部署，坚持把边学习讨论边查摆问题、边整改边推动工作贯穿始终，要把握重点，在学习培训、调研研讨、查摆问题、成果转化等环节力求实效，不走过场。

1. 开展学习培训。要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要坚持全面系统学习习近平总书记关于东北振兴的重要论述和对我省两次重要讲话精神以及在垦区考察时的重要讲话精神，纳入农场党委理论中心组学习内容。要采取专题学习、辅导讲座等方式，自学与集中学习相结合，全面学、专题学与辅导学、跟进学相结合。做到学以致用、学用相长。

2. 深入调研研讨。通过开展专题调研、理论研讨、献计献策等活动，查摆问题，找准症结，以改革的办法，创新的举措，破除制约农场发展的体制机制障碍，为深化农垦改革提供智力支持。要聚焦经济建设这个中心，找实找准经济总量小、发展速度慢、发展质量不高、内生动力不足方面的差距问题和症结原因，提高补短板、强弱项、抓发展的针对性和实效性。不断完善改革措施，层层梳理改革风险点，及时化解改革中的矛盾问题。

3. 深入查摆问题。查摆问题要把自己摆进去，把辖区本单位工作摆进去，深查细剖真改。从总定位中找机遇、找差距、找方向，着力解决机遇意识不强，对局情、场情认识站位不高、定位不准，依赖资源优势盲目乐观以及“安于现状、小富即安”、“小进即满”等问题。运用习近平总书记关于“三长三短”的辩证方法从不同维度审视短板不足。找长查短促进劣势转化为优势，现代化大农业是二道河农场的“长”；二、三产业规模小、链条短、产品附加值低，是二道河农场的“短”，对此，我们要谋划“扬长避短、扬长克短、扬长补短”的举措，即扬现代化大农业之长，避区位导致品质相对较低之短，加大科技成果转化力度，采取复制、推广、融合、创新等方式方法，提高稻米品质和食味值。扬原料充足、粮食均质之长，克第二产业精深加工、产品附加值低之短；扬城镇化人口聚集之长，补第三产业服务之短。

4. 推动成果转化。要把习近平总书记来我局考察时的重要指示精神转化成解放思想、推进高质量发展的“金钥匙”和推动力，力求实现“六个转化”。

一是牢记总书记“中国粮食，中国饭碗”的重要嘱托，巩固粮食产能优势。高标准高质量地抓好明年农业生产准备，为中国饭碗多装二道河粮三江粮、垦区粮做出重要贡献。

二是把握总书记“战略基地，战略产业”的重要指示，固本强基，围绕“两头两尾”做好“三篇大文章”，促进三次产业融合发展。

三是遵循总书记“绿色农业发展”的重要原则，念好绿色生态农业经。建设生态健康的绿色粮仓、绿色厨房、绿色菜园。

四是围绕总书记“农业要振兴就要插上科技的翅膀”的重要要求，打造智慧农业先行场。推广并完善国家首批农业物联网应用示范项目。

五是践行总书记“农垦改革要坚持国有农场发展方向”的重要路径，坚定不移地推进改革。按照现代企业制度要求，完善法人治理结构，建立完善各项内控制度。

六是聚焦总书记“三个衷心希望”的重要期望，增进民生福祉。以实施“乡村振兴战略”为抓手，构建现代农业生产体系、经营体系和产业体系。围绕职工群众所思所想所盼，持续改善民生。大力整治场区居住环境，谱写全场人民幸福美好生活新篇章。

四、组织领导

1. 强化责任落实。各单位要把开展大讨论作为重要政治任务，主要领导要负总责、带头抓。组织部门要抓好统筹协调和指导推进。宣传部门要创新宣传载体，营造浓厚氛围。机关党委、街道办党总支、各党支部要组织好学习讨论工作。

2. 抓好考核评估。上级党组织要加强对下级党组织的考核评估，把大讨论取得的成效作为检验和考察干部担当作为情况的重要内容。在职代会报告上和年度工作总结中要认真总结和部署大讨论开展情况。

3. 加大宣传力度。充分利用电视、二道河信息港、微信公众平台等各种媒体，开设专栏，宣传报道大讨论的动态进展和成效成果，形成舆论声势。注重选树宣传先进典型，发挥示范引领作用。

4. 组织机构

解放思想推动高质量发展大讨论领导小组

组  长：焦安营  党委书记  

  徐祥龙  场长

副组长：马学礼  党委副书记 、工会主席

逄金玉  副场长

暴  勇  副场长

刘剑洋  副场长

杨  武  纪委书记

姜建平  组织部部长

宋庆国  宣传部部长

成  员：郝一健  办公室主任

        李厚良  组织部副部长

潘  卓  组织部组织员

吴卫平  办公室副主任

李  琳  宣传部干事     

下设办公室在宣传部，办公室主任：宋庆国（兼），成员：潘卓、吴卫平、李琳。