河司文〔2023〕59号

北大荒集团黑龙江二道河农场有限公司

关于印发《二道河农场有限公司房屋建筑安全

专项整治方案》的通知

各管理区，直属各单位，公司各部门：

现将《二道河农场有限公司房屋建筑安全专项整治方案》印发给你们，请认真组织实施。

北大荒集团黑龙江二道河农场有限公司

2023年7月17日    

二道河农场有限公司

房屋建筑安全专项整治方案

按照党中央、国务院，省委、省政府决策部署，落实黑龙江省安委会《全省重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案》有关要求，按照《北大荒集团重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案的通知》及《建三江分公司重大事故隐患专项专项排查整治2023行动实施方案》要求，为进一步巩固2022年北大荒集团房屋建筑安全专项整治成果，切实做好2023年二道河农场有限公司权属自建房事故隐患专项排查整治工作，结合二道河农场有限公司实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，坚持安全第一、预防为主，严格落实国务院安委会安全生产“十五条硬措施”和省安委会“四十六条”具体举措，全面落实安全生产主体责任，落实落细安全生产工作措施，认真排查和整改重大事故隐患，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，推动安全生产治理模式向事前预防转型，坚决守住安全发展底线，以高水平安全保障二道河农场有限公司高质量发展。

二、工作目标

通过开展专项行动，全面摸清并动态掌握重大事故隐患底数，推动各级主要负责人严格履行安全生产法定职责，推动员工落实安全生产岗位责任，排查整改重大事故隐患的质量明显提高；各级有关部门对照“三管三必须”强化安全管理责任，聚焦重大事故隐患精准严格监督检查，发现问题和解决问题的意愿和能力水平显著增强；集团各级各单位统筹发展和安全能力进一步增强，各级领导安全生产工作的水平显著提升；重大事故隐患得到系统治理，重大风险防控取得明显成效，各类生产安全事故明显下降，集团安全生产形势持续稳定好转。

三、排查整治范围

重点围绕自建房领域存在房屋安全问题，对农场产权归属的居住、公共建筑既有房屋开展地毯式、全方位、无死角的安全专项整治。

四、工作任务

在2022年北大荒集团黑龙江二道河农场有限公司房屋建筑安全专项整治行动基础上，进一步做好重大事故隐患排查和专项整治工作。各相关部门要重点对具有生产、经营、存储、租住使用等功能的既有自建房开展“全覆盖”排查，将建造年代较早、长期失修失管、3层及以上的房屋和人员聚集场所作为摸排重点，对存在重大事故风险隐患房屋即刻停用，纳入问题台账，开展安全隐患整治。

五、具体安排

（一）排查阶段

1.开展全面排查（2023年6月7日至6月30日）。各相关部门要按照“全面覆盖、不留死角”的原则，成立专班，以2022年既有自建房排查台账为基础，开展专项整治“回头看”，并对未纳入排查台账的既有自建房查缺补漏，查明具体位置、面积、结构、建设时间、用途等情况，健全相关信息动态更新机制，依据排查结果分类登记造册补充完善排查台账，确保做到无遗漏、全覆盖。于6月30日前完成经营性自建房、非经营自建房安全隐患排查。

2.危险等级鉴定（2023年7月1日至7月30日）。对排查中疑似存在结构安全隐患的房屋，要委托第三方检测鉴定机构进行房屋安全性鉴定评估。7月28日前完成经营性自建房、非经营性自建房安全鉴定，并上报台账。

（二）整治阶段

1.制定整改方案（2023年7月10日至8月30日）。坚持“因地制宜、分类施策”原则，按照“一房一策”、“一楼一策”要求，对排查发现安全隐患问题，要分类制定整改措施，确定整改完成时限。7月30日前上报经营性、非经营性自建房整治方案。

2.集中整治攻坚（2023年7月30日起持续有序推进）。采取销号管理的方式，在做到边查边改、立查立改的基础上，对较复杂问题开展集中整治，整改到位前，必须采取切实有效的安全防范措施,明确管护责任单位、管护措施和拆除时限，并做好日常管护，完成一项销号一项。

3.常态化管理阶段。

整治任务完成后，各单位、部门要紧盯重点场所、重点环节、重点部位、重点时段，适时组织“回头看”活动，落实长效管控机制，巩固专项行动成果。

六、工作职责

（一）牵头排查部门职责：牵头排查部门需按照本方案具体工作中的要求，对二道河农场有限公司区域内的各类工程进行全面摸排，并将符合工程监管范围的工程向整治部门及时推送，确保排查全面、推送及时。如因未能及时摸排出各类工程并推送，导致事故发生的，牵头排查部门承担相应责任。

（二）整治部门职责：整治部门应对牵头排查部门推送的工程项目，应依据部门职责及行业法规及时介入监管，监督工程项目参建主体履行企业责任，对工程施工安全生产行为存在安全隐患的，要进行制止，上报上级有关部门整改或停工处罚。如因整治部门未能及时介入监管或监管不到位而导致发生安全生产事故的，整治部门承担相应责任；对已建成的有地下空间工程的城区路面坍塌风险隐患、城市内涝风险隐患、城镇老旧危楼风险隐患整改不到位的而发生事故的，承担相应责任。

（三）参建主体职责：建设单位（业主）、施工单位、监理单位、设计单位，要按照法律法规的要求，落实质量安全生产责任制和质量安全管理制度。组织开展安全生产自检自查自纠活动，要坚持单位安全自查、隐患自除、责任自负原则，对每个部位、每个环节、每项措施落实等情况，开展全面检查，及时发现质量安全隐患，对排查出的隐患要立即落实整改方案，做到措施、资金、时限、责任人、预案“五落实”。并对整治单位提出的整改意见积极整改落实。

七、保障措施

加强组织领导。成立房屋安全隐患排查整治工作领导小组。

组  长：徐祥龙  焦安营

副组长：逄金玉  刘剑洋  刘松涛

成  员：杨超跃  关瑞智  刘思敏  张兆鑫

领导小组下设办公室，办公室主任：杨超跃，联系人：关瑞智，0454-5762001，办公室设在公司工程建设管理部。

各相关部门主要领导同志担任第一责任人，要亲自部署、狠抓落实，建立相应的工作机制，制定实施方案，加强组织领导，细化责任分工、确保各项责任落实到部门、到人头。

八、工作要求

一要提高政治站位，迅速开展隐患排查。各相关部门要深刻认识开展全公司房屋安全隐患排查整治行动的重要意义，担负起政治责任。各部门一把手要亲自抓落实，一线督战，针对工作任务立即开展行动，及时发现各类安全隐患，坚决遏制重特大事故发生。

二要严格检查整改，实现隐患闭环管理。要加大检查整顿力度，对检查中发现的隐患和问题，要责令立即整改、消除隐患；对检查中发现的重大隐患和问题，要建立整改台账，明确落实整改责任和整改措施，限期销号整改；对超期未完成整改的，对相关责任人要依法严厉查处。

三要加强督查指导，依法依纪严肃问责。领导小组要加强对各部门督促指导，要按照工作要求全覆盖督查检查，确保督查检查不留盲区、不留死角。同时对房屋安全除患排查整治工作进展缓慢、推诿扯皮、排查不实的，要予以通报；对问题严重的，要约谈相关负责同志；对工作中失职失责、不作为、乱作为的领导干部，要严肃问责。

四要做好宣传引导，提高全民防范意识。各部门要广泛宣传，使广大干部群众充分认识房屋安全的重要性，有效化解房屋倒塌等风险隐患。要全面深入开展房屋安全科普教育，不断增强人民群众的房屋安全意识，提高排查整治房屋安全隐患的积极性、主动性。